推動產業高質量發展依靠科技創新

黨的十九大報告指出，要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。全面理解高質量發展的科學內涵，就是要通過動力變革實現經濟發展質量與效率的變革，通過科技創新實現產出質量和效率提升的目標。

推動產業高質量發展依靠科技創新

創新是高質量發展的第一動力，科技創新引領全面創新。黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，而科技創新引領全面創新。實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新。創新包括科技創新、產品創新、組織創新、制度創新、商業模式創新等各方面的創新。習近平總書記曾經說，誰抓住了科技創新的“牛鼻子”，誰就能夠引領創新發展。全面創新的基礎是科技創新。比如之前人們使用自行車，現在依然使用自行車，但與之前不同的是，現在使用的是共享單車。今天的自行車已經是充滿了移動支付技術、衛星導航技術、二維碼技術等一系列技術集于一身的自行車。過去人們需要到門店購買自行車，如今已不需要去門店購買就能便捷地使用共享單車了(共享模式)，所以，技術的變革與創新引發組織創新和商業模式創新。同理，技術變革與創新同樣可以引發產品創新、制度創新、管理創新，今天的科技創新帶來了方方面面的全面創新。新一輪科技革命和產業變革深入演進，深刻改變著經濟社會結構。美國的谷歌公司從移動優先轉為人工智能優先、德國開發了基因的編輯技術、日本軟銀收購芯片技術等。目前在數字技術、生物技術、先進材料和“能源+環境”技術方面，可能影響未來發展的技術約40項，產生顛覆性影響的有十大技術，而顛覆性創新成果加快推生新的產業組織和商業模式。柯達公司曾經是世界上獨霸膠片的壟斷公司，技術領先同行10年，卻因智能手機的出現最終破產。所以，消滅你的不一定是你的競爭對手，而可能是一個陌路人(新技術的替代者)，企業要更加關注新技術，特別是顛覆性技術。

產業高質量發展依靠產業跨越式升級，科技創新推動產業跨越式升級。第三次新技術革命之后，產業升級路徑(從“勞動密集型”升級到“資本密集型”再升級到“技術密集型”)發生了變化。有的企業直接從勞動密集型升級為技術密集型;有的企業無需經過勞動密集型、資本密集型，一經設立就是技術密集型，比如蘋果、英特爾等公司。跨越式升級主要依靠技術提升。產業要實現跨越式升級的前提是必須擁有自主創新的領先技術。今天的中國，一些技術已在世界前列或并列，但與世界科技強國還有一定差距。在某些領域，一些技術幾乎被國外所壟斷。比如電腦操作系統，Windows操作系統占全球97%，目前，Windows10已無法被他國破譯。而移動操作系統主要是安卓和蘋果。美國對中興公司、華為公司禁止出售產品事件必須引起我們的反思，即核心技術必須掌握在自己手中，堅定不移走中國特色自主創新道路。正因為我們有著中國特色的以企業為創新主體的技術創新體系，我們才有載人航天、高鐵、北斗這些中國明片式的重大創新成果。正是因為我們鼓勵企業家精神，才會有百度、阿里巴巴、騰訊等跨越式升級發展的創新企業。實踐證明，以科技創新為發展動力才能更好地實現產業跨越式升級。

推動產業高質量發展必須增強科技創新動力

科技創新的核心主體是科技創新企業，科技創新最重要的參與者是政府。那么，科技創新企業與政府的創新動力從何而來?如何增強其科技創新動力呢?

對科技創新企業而言，創新動力來自內生性動力和外生性動力。內生性動力包括企業家的創新精神和企業創新文化等。企業家創新理念和冒險精神促使企業探索新市場和尋找新機會。企業創新文化決定了企業成員是否愿意創新以及實現何種程度的創新。外生性動力包括科學技術推動力、市場競爭壓力、市場需求拉力以及政府創新政策支撐力等。科學技術推動產業逐步發展，而技術創新的先行者往往引領產業的技術變革和創新。面對激烈的市場競爭壓力，企業要開發新產品或進行產品升級，提供差異化的產品(或服務)以滿足市場需求。雖然市場機制直接推動企業創新，但在某些領域卻離不開政府政策的支持。外生性動力通過誘導、喚起、驅動等方式，最終轉化為企業創新的內在動力。

增強企業科技創新的動力要分析企業的目標，絕大多數企業的目標是獲得最大利潤以促進企業長期發展和壯大。全球管理咨詢公司麥肯錫在《全球化大轉型，貿易和價值鏈的未來在何方》報告中指出，在產業價值鏈中，過去占重要位置的生產端將快速被智能生產所取代，無人工廠的誕生讓人們更多涌向產業上游的創新研發端，新的趨勢是上游研發端的重要性不斷上升。全球化2.0正在獎勵舍得投入創新和研發的企業，預測到2030年，研發所帶來的收入效應將超過30%。從外生性動力來看，科技進步、競爭壓力以及市場新需求迫使企業通過創新技術來擁有獨特的領先技術，獲得競爭優勢或使得別人暫時無法與其競爭，最終實現利潤最大化。而科技創新“高成本、高風險”的特點，則需要企業家精神和企業創新文化的內生性動力支持。

對政府而言，黨的十九大報告提出，要朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。政府推動科技創新的動力來自于對民族復興的偉大追求。創新驅動發展是民族復興國運所系。從人類經濟社會歷史來看，國家崛起呈現的規律是：科技強-經濟強-國家強的歷史規則。16—17世紀，由于最早掌握航海技術，使得西班牙、葡萄牙、荷蘭行遍全球;第一次工業革命，由于蒸汽機的應用使得英國成為了世界強國;第二次工業革命，由于電機和自動化的應用使得德國、美國相繼成為具有世界影響力的強國;第三次工業革命，由于計算機、信息化、網絡的應用使得美國成為當時信息技術的引領者和主導者。世界經濟論壇主席克勞斯·施瓦布在《第四次工業革命：轉型的力量》中指出，第四次工業革命正在來臨。第四次工業革命的發展將是指數級的發展，我國也正處于跟跑、并跑、領跑三跑并存的歷史交匯期，歷史經驗告訴我們，一定要抓住第四次工業革命的重大機遇，實現中華民族的偉大復興。

政府是體制機制創新的主體，我國已通過一系列科技體制改革，突破了一些長期制約科技創新發展的核心問題和障礙，極大地激發了創新活力。然而，新時代對深化科技體制改革提出了新要求，政府要圍繞世界科技強國的戰略目標進行整體布局，統籌推進，形成以科技創新企業、科研院所和科技人員為主體，金融機構、政府機構和中介機構積極參與，促進產業技術、信息、資金、人才等要素合理流動的科技創新體系。

科技創新存在著高度的不確定性，企業為了規避風險很少主動進行技術創新。為搶占未來發展的制高點，提高國家或區域產業競爭力，需要政府提供相關的產業政策扶持，建立和完善創新風險分擔機制，引導社會資金進入科技創新領域。除了扶持科技創新企業(特別是產業初期的科技創新企業)，還需要通過一系列的改革措施，調動科研院所和科技人員的積極性。科研院所(包括高校和研究機構)是科學技術的生產者和傳播者，能夠為企業不斷地提供新知識和新技術。比如《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案(草案)》把科技成果的處置權、收益權和使用權下放給高校以后，山東理工大學根據此修正案重新修訂了本校的科研政策，明確了校企合作政策，并規定用于獎勵科研人員的科技成果轉化收益比例提高到80%(修正案規定不低于50%)。這一政策打消了科研人員的顧慮，得到了科研團隊和市場方面的積極響應，已成交的技術合同近年來增長了一倍。該校畢玉遂教授研發團隊研發的新型無氯氟化學發泡劑被北京一家公司以5.2億元的價格簽署了獨占許可合同，預計該技術的應用將推動一個萬億級產業。按照學校規定，畢玉遂研發團隊可獲得4億多元的科研成果轉化收益。國家明確了科技成果轉化收益中給予科技人員的現金獎勵可減半繳納個人所得稅，因此，畢玉遂研發團隊可少繳7000萬元的個人所得稅。科研成果轉化收益資金也為畢玉遂研發團隊進行新一輪的科技研究提供了資金保證。

總之，政府科技體制改革的關鍵是盡量減少束縛科技創新的不利因素，充分發揮市場機制作用，尊重科研人員的創新價值，真正調動科技創新企業、科研院所和科研人員的積極性。隨著國家各項科研體制改革的不斷深化，科技創新的活力也將極大增強，最終實現到2025年建成世界科技創新強國的戰略目標。 (作者單位：中共江西省委黨校)