密集投建，LNG接收站存隱憂

日前，浙能溫州LNG（液化天然氣）接收站和廣州LNG應急調峰氣源站分別迎來首船LNG到港接卸，正式投入運營。公開信息顯示，包括香港浮式存儲再氣化裝置項目在內，今年國內還將投產7個LNG接收站，而且多個在建、擴建和改建接收站均在推進。

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海關總署此前發布的數據顯示，今年上半年，我國LNG進口量達3344.4萬噸，同比增長7.2%，成為全球最大LNG進口國。作為進口LNG資源的重要中轉站，LNG接收站建設和使用情況將直接影響我國的LNG供應能力。據《中國能源報》記者了解，未來隨著國內LNG接收站密集投產，一段時間內利用率勢必有所下降。在此情境下，LNG接收站是否存在過剩風險？LNG接收能力的增長是否會改變LNG的貿易方式？又是否有助于形成真正的天然氣競爭市場？

建設投運熱火朝天

近年來，我國LNG接收站數量呈增長趨勢。“十二五”時期，LNG接收站進入建設高峰，共有10個接收站建成投產。“十三五”期間，由于市場需求疲軟，“照付不議”進口長協資源消納困難，各方對LNG接收站建設意愿不強，5年內僅有7個新建項目投產。中國國際工程咨詢有限公司總工程師楊上明預計，到2025年，我國將有19座新建站投運，新增能力7780萬噸，屆時國內LNG接收站總能力將達1.7億噸。

中國石化經濟技術研究院預測，2020-2030年，我國進口LNG年均增速保持在10%左右。“因為LNG接收站是接收進口LNG的必要基礎設施，未來幾年我國LNG接收站建設仍將持續增長，大約"十四五"末在運LNG接收站能力可以滿足進口需求。”中國石油大學（北京）教授劉毅軍表示。

劉毅軍指出，此前之所以規劃了不少LNG接收站，一方面是因為當時我國接收站建設不足，且第三方公平準入未真正推行。“加之當時氣價處于低位，建設主體都嗅到了盈利機會，所以一擁而上。”

“另一方面，國家發改委在《關于促進天然氣產業協調穩定發展的若干意見》中對儲氣能力設施建設提出了新要求，加之國家對接收站的審批方式也有很大改變，政策引導和督促也促進了LNG接收站建設投運潮形成。”劉毅軍說。

楊上明表示，當下LNG接收站陸續投產且密集擴建，規模化、集約化、集群化發展布局逐步呈現。“隨著LNG接收站設施的大規模投運，國際LNG采購資源也將進入密集簽約階段。”

密集新增引發冷思考

LNG接收站的集中建設和投運，引發行業對于其建設過剩的擔憂。

金聯創天然氣分析師呂娜表示，我國接收站建設存在著過剩風險，考慮到2025年接收站的實際投產規模，不排除某些規劃的接收站延遲投產或擱置的可能。

從地理位置看，我國現有接收站地理規劃分布并不均勻，因岸線、航道等條件限制，逐步形成高度聚集特征。“一些項目可能不會全部落地，接卸量可能有一定偏差。”一位LNG投資人士也持相同觀點。但他也指出，目前接收站可能略顯過剩，但接收能力對應儲存和周轉能力，并不能單以接卸能力計算。接卸能力意味著最緊急情況下的保障能力，因此數量和保障供應的質量有時并不匹配。

就單站接收能力看，2019年末，我國單個接收站的平均接收能力約350萬噸/年，而日本、新加坡、歐洲等LNG產業起步較早的國家和地區年均接收能力達600萬噸/年。

“以目前發展看，利用率高的接收站將陸續擴建，單個接收站的年周轉能力將進一步提升。”劉毅軍說，“所以盤子雖大，個體實力還有待強化。”

“值得注意的是，在天然氣發展增速放緩、國際能源格局和LNG價格不斷變化的當下，保障能源安全不僅要加大上游勘探開發力度，同時要加強管道氣合作，這或許對進口LNG會造成沖擊。長遠看，接收站接收能力的目標可以實現，但集中投產后企業要收回成本，新建接收站或許比老站擴建成本更高，因此要警惕經營風險爆發。”劉毅軍說。

來佰特數據科技有限公司天然氣事業部總監劉廣彬對此表示認同：“"十四五"末，隨著項目大量投產，LNG接收站利用率或將跌落至50%以下，將影響接收站運營企業的經營效益。考慮天然氣利用還將持續增長，從LNG接收站運營企業角度考慮，較低的利用率水平會影響投資回報。建議相關企業結合自身情況，適時靈活開展儲罐租賃、國際轉運、船舶加注等新業務。”

劉毅軍認為，無論如何，LNG接收站的建設發展對天然氣市場改革有較好的推動作用。“推動上游多元化主體競爭難題仍然存在，通過這個切口，抓住窗口期，或許可以加快推進天然氣產業鏈改革。”

第三方公平開放仍待推進

在2020年國家管網集團首次實現獨立運營后，面向LNG開放了窗口期，第三方申請企業總量達千余家，LNG資源進口主體也快速增加，城燃企業、發電企業、獨立貿易商，以及bp、殼牌、道達爾能源等國際LNG供應商也競相瞄準了中國市場。

中國石油天然氣股份有限公司規劃總院首席技術專家周淑慧指出，進入2021年下半年，面對國際LNG現貨價格高企、供氣主體保供要求提高等形勢，市場對LNG接收站窗口期使用的熱情消退，實際使用窗口期的企業只有少數幾家，也促使行業對公平開放有了更深層的認識。

作為中國LNG接收站保有數量最多、接收能力最大的運營主體，國家管網集團目前運營著7座LNG接收站，中國海油運營著4座LNG接收站，中國石化運營著2座LNG接收站，中國石油運營著3座LNG接收站。“可以看出，其實LNG接收站開放主體仍有限。”上述LNG投資人士說。

呂娜認為，未來為提高利用率，接收站將進一步向第三方公平開放。“開放旨在進一步激發市場活力，但同時要確保民生需要和能源安全，要堅持保供責任和合同管束下的開放。”劉毅軍說。

多位業內人士表示，未來要在長協資源方面引起高度重視，相關監管部門要統籌處理好市場需求與資源之間的關系，促進企業合作，推動主要企業簽署中長期天然氣能源采購合同，進一步擴充資源池，同時增加市場預期，降低風險。

劉毅軍指出，還要加快公平開放相關規則落地。“我國LNG接收站公平開放剛剛起步，相關法律制度和規則體系尚不完善。要結合國情和行業實際情況，在保障保供優先、服務優先的原則下，分階段以適當方式公平開放。”(記者 渠沛然)