內(nèi)蒙古立法加強(qiáng)北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)

(資料圖片僅供參考)

內(nèi)蒙古自治區(qū)十四屆人大常委會第五次會議近日通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》。

《條例》明確，建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障，應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局。

《條例》對加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)、森林生態(tài)保護(hù)建設(shè)、河湖濕地保護(hù)、土地沙化荒漠化綜合防治等作出明確規(guī)定。

在加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面，基本草原一經(jīng)劃定不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，僅限于調(diào)整范圍，不得減少面積、降低質(zhì)量、改變用途。符合開發(fā)利用條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原，禁止隨意改變用途，禁止規(guī)劃煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。退化、沙化草原生態(tài)修復(fù)治理應(yīng)當(dāng)立足草原原始生態(tài)景觀和功能，聚焦退化放牧場、退化打草場和嚴(yán)重沙化草原，優(yōu)先選用適宜的鄉(xiāng)土草種，綜合采取免耕補(bǔ)播、圍欄封育、飛播種草、退耕還草等自然修復(fù)和人工干預(yù)措施，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理。旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)草原生產(chǎn)能力的監(jiān)測結(jié)果和自治區(qū)公布的不同類型草原適宜載畜量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依法核定并公布本行政區(qū)域內(nèi)的具體適宜載畜量和禁牧休牧范圍、時限。

在加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面，嚴(yán)格限制天然林采伐，加強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等山區(qū)天然林保護(hù)，提高黃河、嫩江、西遼河、額爾古納河、綽爾河等流域天然林植被覆蓋度，保護(hù)和修復(fù)天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國土綠化、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、土地沙化治理等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程相結(jié)合，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，兼顧社會和經(jīng)濟(jì)效益，通過營造與改造相結(jié)合，因地制宜建設(shè)帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的高效防護(hù)林體系。各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同區(qū)域的森林生長情況開展有針對性的培育活動，在種子選擇、苗木培育以及林間管理等環(huán)節(jié)對森林的生長發(fā)育進(jìn)行調(diào)整和干預(yù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，豐富森林資源，改善生態(tài)環(huán)境。

在河湖濕地保護(hù)方面，旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展流域生態(tài)治理，在重要水源地建設(shè)以水涵養(yǎng)為主的林草植被，持續(xù)推進(jìn)呼倫湖、岱海、烏梁素海、黑河以及察汗淖爾等河湖濕地生態(tài)綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境。濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行濕地面積總量管控制度，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，建立濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)機(jī)制，預(yù)防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治。

土地沙化荒漠化綜合防治應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、因害設(shè)防、綜合防治、分類施策的原則，以防沙治沙為主攻方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出治理重點(diǎn)，堅持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。土地沙化荒漠化防治應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)地區(qū)規(guī)模化防沙治沙，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，配合打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

《條例》指出，黃河流域范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿黃生態(tài)帶建設(shè)，在黃河干流和主要支流兩側(cè)及毗鄰濕地，合理采用禁牧休牧、退耕還林、封山育林等措施，開展河道水域和岸線生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)對十大孔兌等沿黃河丘陵溝壑區(qū)實(shí)施綜合治理，減少輸入黃河的泥沙量。（郭利平）