河北省引導社會資本參與生態系統的整體保護和系統修復

近日，省政府辦公廳印發《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》提出，我省將圍繞“環京津生態過渡帶、壩上高原生態防護區、燕山—太行山生態涵養區、低平原生態修復區、沿海生態防護區”五大生態功能分區，聚焦重點領域，按照“保護優先，系統修復;政府主導，市場運作;目標導向，問題導向;改革創新，協調推進”的原則，鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，推動生態保護修復高質量發展。

意見明確了鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的重點領域，包括森林草原、河湖濕地、沙化土地、自然保護地、農田生態系統、城鎮生態系統、礦山生態系統、海洋生態系統等各種類型生態系統保護修復內容，引導社會資本參與生態系統的整體保護和系統修復。

我省重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主(包括責任人滅失、自然災害造成等)的生態保護修復。對有明確責任人的生態保護修復，由其依法履行義務，承擔修復或賠償責任。社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式。意見還提出了科學設立生態保護修復項目、合理制定生態保護修復方案、公開競爭引入生態保護修復主體、規范開展生態保護修復項目實施、規范開展生態保護修復產品市場化交易等參與程序，為社會資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與生態保護修復提供了保障。

意見還明確了空間置換、產權激勵、指標使用、碳匯交易、林木采伐、資源利用、財稅支持、金融扶持等多項支持政策。

我省將生態保護修復及后續產業發展的空間需求納入國土空間規劃，在耕地和永久基本農田數量不減少、質量有提升的情況下，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農用地通過空間置換和優化布局進行整合，經評定符合條件的新增耕地可用于占補平衡。在生態修復重點區域內，對集中連片開展生態修復達到一定規模和預期目標的主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權，從事相關產業開發。社會資本將修復區域內的建設用地修復為農用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以優先用于相關產業發展，節余指標可以按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內流轉使用。探索適應我省省情的降碳產品價值實現模式，加大降碳產品開發力度。探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態保護修復，符合條件的可按規定享受環境保護、節能節水、稅收優惠等相關政策。支持金融機構參與生態保護修復，積極開發適合的金融產品，通過綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等方式，加大對生態保護修復的投資力度。