國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委日前聯(lián)合印發(fā)《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》。文件指出，城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等政策支持，企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，雙方簽訂合作協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容和動態(tài)調(diào)整價格機(jī)制，以擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。南昌、鄭州、武漢、成都等7個城市成為首批試點(diǎn)城市。
發(fā)改委介紹，城企聯(lián)動將鼓勵有積極性的城市自愿申報，并將優(yōu)先考慮積極性高、規(guī)劃科學(xué)的城市。支持國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)參與，優(yōu)先支持實力雄厚、項目優(yōu)質(zhì)、誠實守信的企業(yè)。同時，城市和企業(yè)合作協(xié)議、服務(wù)內(nèi)容、價格目錄等內(nèi)容向社會公開，接受社會監(jiān)督。
在城市方面，參與城市需要制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，研究出臺一攬子政策，包括設(shè)置專門的養(yǎng)老用地指標(biāo)、簡化開辦申報程序、免征增值稅或企業(yè)所得稅、優(yōu)先納入基本醫(yī)保、享受財政補(bǔ)貼等16項政策。有條件的城市還可以根據(jù)自身情況，在土地、規(guī)劃、財稅等方面選擇實施27項支持政策。
在企業(yè)方面，參與企業(yè)要落實投資，提出建設(shè)運(yùn)行方案，明確承擔(dān)的公益性服務(wù)內(nèi)容并接受社會監(jiān)督。其中包括，確保將政府提供的土地物業(yè)等用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供約定數(shù)量的床位、承諾服務(wù)質(zhì)量、價格接受政府監(jiān)管等。
同時，城市政府與企業(yè)將簽訂合作協(xié)議，把政策支持包落實到普惠養(yǎng)老具體項目，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策，并向社會公開。
除此之外，中央預(yù)算內(nèi)投資將采用補(bǔ)助的方式，按每張養(yǎng)老床位2萬的標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)助金額，原則上每個城市年度補(bǔ)助床位數(shù)不超過10000張，高于年度補(bǔ)助床位數(shù)上限的按10000張補(bǔ)助，或者分年度實施。
專家表示，隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展和居民生活水平提高，養(yǎng)老服務(wù)需求逐漸呈現(xiàn)多層次、多樣化的趨勢，為廣大普通老年人提供價格合理、方便可及的普惠養(yǎng)老服務(wù)，需要政府、家庭、社會、企業(yè)等多方發(fā)力。通過城企聯(lián)動，明確政策支持，約定服務(wù)內(nèi)容，可以有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，讓普通群眾買得到、買得起、買得好。
發(fā)改委副主任連維良表示，開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老，是加快補(bǔ)齊民生短板的重要方面。未來將按照普惠優(yōu)價、降本提質(zhì)、自愿聯(lián)動等核心要義，推進(jìn)支持政策、服務(wù)承諾落地，并加強(qiáng)項目儲備，健全信用監(jiān)管，加快推進(jìn)專項行動。
