從“穩(wěn)妥”變?yōu)椤胺€(wěn)步” 房地產(chǎn)稅三年內(nèi)落地可能性不大

政府工作報(bào)告指出，要深化財(cái)稅金融體制改革。健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師國仕英在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，通讀整篇政府工作報(bào)告，深化改革財(cái)稅體制可以說是今年工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，而房地產(chǎn)稅立法工作被提及在健全地方稅體系中，首先意味著要繼續(xù)健全財(cái)稅體制、改善稅收結(jié)構(gòu)、豐富地方財(cái)政收入來源，其次才是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，包括刺激存量資產(chǎn)盤活、減低房屋空置率、推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等。

值得關(guān)注的是，與2018年政府工作報(bào)告中的表述相比，今年房地產(chǎn)稅立法從“穩(wěn)妥推進(jìn)”變?yōu)?ldquo;穩(wěn)步推進(jìn)”。

對(duì)此，合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，可以明確的是，傳聞多年的房地產(chǎn)稅的征收基本能夠確定，目前還不能確定的只是開征的時(shí)間問題。另外，將房地產(chǎn)稅納入到地方稅種中，除了有補(bǔ)充地方政府財(cái)政收入不足的資金缺口意愿外，或許也暗含房地產(chǎn)稅將逐步替代地方財(cái)政對(duì)土地出讓收入過度依賴的意味。

據(jù)了解，房地產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)綜合性概念。在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉來看，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。如房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與往年出現(xiàn)了明顯質(zhì)變。各種房地產(chǎn)調(diào)控政策從過去以‘限’為代表的短效機(jī)制向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。”張大偉認(rèn)為，從今年“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”的表述來看，房地產(chǎn)稅已逐漸進(jìn)入制定程序中，雖然距離其落地還需要一定時(shí)間，三年時(shí)間內(nèi)落地的可能性不大，但房地產(chǎn)稅的落地預(yù)期卻在持續(xù)加快。

除了備受矚目的房地產(chǎn)稅外，今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年，“改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系”這一提法，與去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法一致。這一方面表明中央把住房保障擺在更加重要的位置，另一方面也表明市場(chǎng)與保障兩者分開的思路。在這一思路之下，預(yù)計(jì)過去通過限制商品房?jī)r(jià)格讓中低收入群體能夠購房的做法，將讓位于政策性住房，以此彌補(bǔ)市場(chǎng)造成的住房差距。