“落戶”政策有所松動

近來，各地紛紛加大力度引進人才，曾經牢不可破的“落戶”政策有所松動。再加上中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》正式落地實施，戶籍制度迎來巨變。在這一情況下，有聲音認為，放開落戶是為了找人“接盤”房地產，樓市調控要放開了。事實上，在中央經濟工作會議及全國住房和城鄉建設工作會議接連重申“房住不炒”后，這種渾水摸魚的言論站不住腳了。

回顧2019年，全國各地積極落實城市主體責任制，穩步推進“一城一策”試點，房地產總體保持平穩運行，實現了穩地價、穩房價、穩預期的目標。與此同時，樓市調控政策指向性明確，樓市降溫城市不斷增多，在商品房總體成交量上行的行業背景下，房價整體上漲態勢得到了有效控制。

當前，各地樓市調控政策趨于穩定，政策放松的城市和地區較少，大部分城市依然維持調控高壓。尤其是在開封、張家港兩地分別經歷了政策放松“一日游”后，各地對放松調控更為謹慎。

值得注意的是，《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》提出，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。在此之前，部分地區也出臺了一些放寬落戶和人才引進的政策。

對此，人力資源社會保障部有關負責人表示，相關政策的出臺主要是為了促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動，進一步解放和發展社會生產力，實現經濟持續健康發展。

國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源也表示，經濟要有活力，人才要素的自由流動很重要，不斷吸納人才是城市發展向好的關鍵。對于人口老齡化比較嚴重的城市，未來應更多地吸引人口，為城市發展注入新活力。

“2019年，直接針對樓市調控放松的政策可謂鳳毛麟角。”58安居客房產研究院分院院長張波分析說，從放松人才購房限制政策來看，大都是提供了相應的補貼，以及降低或取消人才購房門檻。不難看出，各地出臺人才政策的真實目的是為了吸引人才，政策本身包含的內容也較多，人才購房只是其中一部分。因此，不能將人才政策等同于調控放松。

值得警惕的是，各地人才政策依然有諸多值得推敲之處，一方面，各地引進人才主要以學歷或職稱為標準，并非“引入對口人才”，這一情況在二三線城市表現突出。另一方面，不排除部分城市通過引入人才的方式，達到調控變相放松的效果，尤其是將人才引進門檻降得過低時，這一傾向尤為明顯。

對此，中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京表示，各城市產業發展情況不同，所需人才也不同。例如，北京和上海等處于產業創新階段的城市，對研發性人才的吸引力比較強。那些產業集群正處于規模擴張階段的城市，對其他類型的人才更有吸引力。按照各自需求推動人口流動，有助于更合理地匹配人才。

展望2020年樓市，我國將長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制。無論房地產市場好與壞，對樓市的管控都不會放松。

總體來看，2020年樓市調控總體將繼續保持從嚴從緊，調控不會放松，穩定壓倒一切。可以說，給樓市找“接盤俠”的觀點根本站不住腳。(經濟日報·中國經濟網記者 王軼辰)