河南：完善土地管理體制 盤活存量建設用地

5月10日消息，河南省人民政府日前發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》。

意見提到，要推進土地要素市場化配置。第一，建立健全城鄉統一的建設用地市場。制定農村集體經營性建設用地入市實施意見，建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。擴大國有土地有償使用范圍。

第二，創新產業用地市場化配置方式。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資(入股)等工業用地市場供應體系。推行新增工業用地“標準地”出讓制度，建立工業用地全生命周期管理機制。推行“畝均論英雄”改革，完善差別化用地機制。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。

第三，盤活存量建設用地。持續開展批而未用土地盤活利用專項行動，定期發布全省批而未供和閑置土地清單，將新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤。以多種方式推動國有企業存量用地盤活利用。深化農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。

第四，完善土地管理體制。推動修訂《河南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。堅持土地要素跟著項目走，加大省級統籌調劑力度，建設用地資源向中心城市、重點地區、重大項目傾斜，切實保障高質量發展用地需求。在國土空間規劃編制、農村房地一體不動產登記基本完成的前提下，建立健全城鄉建設用地供應三年滾動計劃。完善全省城鄉建設用地增減掛鉤結余指標、補充耕地指標跨區域交易機制。

意見還提到，建立較為完整的市場化金融機構體系，依法推動發起設立民營銀行。優化“信豫融”平臺和省金融服務共享平臺功能，完善平臺金融產品體系，研發推廣有針對性的線上信用貸款產品。建立覆蓋全省的政府性融資擔保體系。依法支持有條件的金融機構或大型企業集團發起設立企業集團財務公司、金融租賃公司、消費金融公司等非銀行業金融機構。