北京城市更新指導意見：首都功能核心區以保護更新為主

6月10日，北京市政府就城市更新行動發布《北京市人民政府關于實施城市更新行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》提出，要以《北京城市總體規劃(2016年—2035年)為統領，落實北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，統籌推進城市更新，進一步完善城市功能、改善人居環境、傳承歷史文化、促進綠色低碳、激發城市活力，促進首都經濟社會可持續發展，努力建設國際一流的和諧宜居之都。

《指導意見》分為總體要求、強化規劃引領、主要更新方式、組織實施、配套政策、保障措施六大方面。

其中，強化規劃引領包括圈層引導和街區引導兩部分。圈層引導方面，首都功能核心區以保護更新為主，中心城區以減量提質更新為主，城市副中心和平原地區的新城結合城市更新承接中心城區功能疏解，生態涵養區結合城市更新適度承接與綠色生態發展相適應的城市功能。

街區引導方面，以街區為單元實施城市更新，依據街區控制性詳細規劃，科學編制更新地區規劃綜合實施方案和更新項目實施方案。開展街區綜合評估，查找分析街區在城市功能、配套設施、空間品質等方面存在的問題，梳理空間資源，確定更新任務。將空間資源與更新任務相匹配，變一次性指標分配為動態按需調配，集約節約利用空間資源。盤活街區存量建筑，聚焦老舊小區、老舊平房區、老工業區、老商業區、老舊樓宇以及重要大街兩側一定縱深區域，通過現狀權屬校核和正負面清單引導，鼓勵產權人自主更新、社會力量參與更新。以家園中心、社區會客廳等空間為載體，探索市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施復合利用模式，圍繞“七有”“五性”需求，提高居民生活便利性和舒適度，提升公共空間品質。

主要更新方式包括老舊小區改造、危舊樓房改建、老舊廠房改造、老舊樓宇更新、首都功能核心區平房(院落)更新、其他類型。

其中，對于老舊小區改造，《指導意見》明確，實施老舊小區綜合整治改造，根據居民意愿可利用小區現狀房屋和公共空間補充便民商業、養老服務等公共服務設施;可利用空地、拆違騰退用地等增加停車位，或設置機械式停車設施等便民設施。鼓勵老舊住宅樓加裝電梯。