北京城市更新指導(dǎo)意見：首都功能核心區(qū)以保護(hù)更新為主

6月10日，北京市政府就城市更新行動發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》提出，要以《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)為統(tǒng)領(lǐng)，落實北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，進(jìn)一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化、促進(jìn)綠色低碳、激發(fā)城市活力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

《指導(dǎo)意見》分為總體要求、強化規(guī)劃引領(lǐng)、主要更新方式、組織實施、配套政策、保障措施六大方面。

其中，強化規(guī)劃引領(lǐng)包括圈層引導(dǎo)和街區(qū)引導(dǎo)兩部分。圈層引導(dǎo)方面，首都功能核心區(qū)以保護(hù)更新為主，中心城區(qū)以減量提質(zhì)更新為主，城市副中心和平原地區(qū)的新城結(jié)合城市更新承接中心城區(qū)功能疏解，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)合城市更新適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的城市功能。

街區(qū)引導(dǎo)方面，以街區(qū)為單元實施城市更新，依據(jù)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制更新地區(qū)規(guī)劃綜合實施方案和更新項目實施方案。開展街區(qū)綜合評估，查找分析街區(qū)在城市功能、配套設(shè)施、空間品質(zhì)等方面存在的問題，梳理空間資源，確定更新任務(wù)。將空間資源與更新任務(wù)相匹配，變一次性指標(biāo)分配為動態(tài)按需調(diào)配，集約節(jié)約利用空間資源。盤活街區(qū)存量建筑，聚焦老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、老工業(yè)區(qū)、老商業(yè)區(qū)、老舊樓宇以及重要大街兩側(cè)一定縱深區(qū)域，通過現(xiàn)狀權(quán)屬校核和正負(fù)面清單引導(dǎo)，鼓勵產(chǎn)權(quán)人自主更新、社會力量參與更新。以家園中心、社區(qū)會客廳等空間為載體，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施復(fù)合利用模式，圍繞“七有”“五性”需求，提高居民生活便利性和舒適度，提升公共空間品質(zhì)。

主要更新方式包括老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、老舊廠房改造、老舊樓宇更新、首都功能核心區(qū)平房(院落)更新、其他類型。

其中，對于老舊小區(qū)改造，《指導(dǎo)意見》明確，實施老舊小區(qū)綜合整治改造，根據(jù)居民意愿可利用小區(qū)現(xiàn)狀房屋和公共空間補充便民商業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施;可利用空地、拆違騰退用地等增加停車位，或設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)施等便民設(shè)施。鼓勵老舊住宅樓加裝電梯。