梁建章提議投入5萬(wàn)億元鼓勵(lì)生育：發(fā)現(xiàn)金、免稅、蓋托兒所

1月10日，攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席梁建章與育媧人口研究學(xué)者發(fā)表的《可怕的是少子化，不是長(zhǎng)壽引起的老齡化》中提出包括現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼以及增建托兒所等鼓勵(lì)生育的幾項(xiàng)措施，這些措施約投入5萬(wàn)億元（人民幣，下同）。文章指出：“5萬(wàn)億元對(duì)于經(jīng)濟(jì)的提振作用顯而易見，但是更為寶貴的是，這些投資比以往的基建投資更加有長(zhǎng)期的回報(bào)。”

具體來(lái)看，現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼為：對(duì)二孩家庭的每個(gè)孩子，給與每月1000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼；給多孩家庭的每個(gè)孩子每月2000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，直至孩子到20歲。稅收方面，對(duì)于二孩家庭實(shí)行所得稅和社保減半，三孩家庭所得稅和社保全免除。梁建章等表示，現(xiàn)金和減稅部分每年需要2萬(wàn)-3萬(wàn)億元，大約相當(dāng)于GDP的2%-3%。

購(gòu)房補(bǔ)貼方面，梁建章等提出，可以通過(guò)按揭利息返還或房?jī)r(jià)打折進(jìn)行補(bǔ)貼。如返還二孩家庭的房貸利息的50%，對(duì)于三孩家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼返還等。這部分補(bǔ)貼的成本每年可能在2萬(wàn)億元左右，梁建章等認(rèn)為“完全可以通過(guò)增加當(dāng)?shù)氐耐恋毓?yīng)來(lái)覆蓋”。

增建托兒所方面，梁建章等提出，把0-3歲孩子的入托率從4%提高到50%左右。文章計(jì)算，按照0-3歲有4000萬(wàn)兒童計(jì)算，每個(gè)兒童補(bǔ)貼20000元的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，結(jié)合50%的入托率目標(biāo)，每年大概需要4000億元左右的財(cái)政補(bǔ)貼。

梁建章等指出，上述幾項(xiàng)鼓勵(lì)生育措施所需的財(cái)政資金占GDP的5%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用顯而易見，同時(shí)鼓勵(lì)生育所增加的孩子短期有助于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，長(zhǎng)期有助于提升人力資源、人力資本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

文章中，梁建章等還分析了導(dǎo)致老齡化的兩個(gè)原因?yàn)椋阂皇侨司A(yù)期壽命延長(zhǎng)帶來(lái)老年人口增加，二是少子化帶來(lái)孩子和年輕人減少推高老年人口占比。“即使老年人口數(shù)量沒(méi)有增加，而由于少兒人口數(shù)量和比重的減少，老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾矔?huì)相對(duì)增加，從而提高老齡化程度。”文章提出，壽命延長(zhǎng)帶來(lái)的老齡化是好事，體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步，但少子化帶來(lái)的老齡化則是壞事，是真正的危機(jī)所在。

“少子化不僅會(huì)拉升老年人口所占的比例，使社會(huì)失去活力。而且，只要生育率一直低于更替水平，人口規(guī)模將持續(xù)萎縮。其后果是技術(shù)迭代趨緩，經(jīng)濟(jì)先停滯后萎縮，社會(huì)會(huì)進(jìn)一步內(nèi)卷，整體國(guó)力大幅下降。在這個(gè)過(guò)程中，人口將加速向核心城市集聚，而大量農(nóng)村和中小城市將蕭條甚至被廢棄。”文章指出，“我們面臨的人口問(wèn)題與其說(shuō)是老齡化，不如說(shuō)是少子化。壽命延長(zhǎng)帶來(lái)的老齡化是社會(huì)的進(jìn)步也是我們追求的目標(biāo)之一，而少子化則是失去未來(lái)，長(zhǎng)期的持續(xù)性少子化則是經(jīng)濟(jì)的崩潰和整個(gè)民族的消亡。”

文章認(rèn)為，應(yīng)對(duì)少子化問(wèn)題必須大力鼓勵(lì)生育。

值得一提的是，當(dāng)日，東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平研究團(tuán)隊(duì)也發(fā)布研究報(bào)告稱，解決低生育的辦法是盡快建立鼓勵(lì)生育基金：“央行多印2萬(wàn)億元，用10年社會(huì)多生5000萬(wàn)孩子，解決人口老齡化少子化問(wèn)題，讓未來(lái)更有活力，而且不增加老百姓、企業(yè)和地方負(fù)擔(dān)。我們研究認(rèn)為現(xiàn)在只有這個(gè)辦法最務(wù)實(shí)有效可行。”

任澤平在報(bào)告中寫道：“根據(jù)調(diào)查顯示，低生育的主要原因是生養(yǎng)孩子成本太高、房?jī)r(jià)太高，占比分別為41.5%、27.2%，因此降低生育養(yǎng)育成本是主要出路，建立鼓勵(lì)生育基金的支持率高達(dá)66.5%。建立鼓勵(lì)生育基金，短期有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需，長(zhǎng)期有助于改善供給側(cè)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升社會(huì)活力、提高長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率、助力民族復(fù)興。功在當(dāng)代，立（利）在千秋。推出鼓勵(lì)生育基金刻不容緩。”