切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，規(guī)范政府性融資擔保基金運作，彌補市場不足，降低擔保服務門檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

《意見》針對當前我國融資擔保行業(yè)存在的業(yè)務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題，明確了相關舉措。

一是堅持聚焦支小支農(nóng)融資擔保主業(yè)。各級政府性融資擔保、再擔保機構要主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔保業(yè)務，不斷提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模和占比，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

二是切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。政府性融資擔保機構堅持準公共定位，不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平。國家融資擔保基金再擔保業(yè)務收費一般不高于省級擔保、再擔保基金(機構)，引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。

三是構建政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制。原則上國家融資擔保基金和銀行業(yè)金融機構承擔的風險責任比例均不低于20%，省級擔保、再擔保基金(機構)承擔的風險責任比例不低于國家融資擔保基金承擔的比例。

四是加強合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機制。國家融資擔保基金和省級擔保、再擔保基金(機構)要推行統(tǒng)一的業(yè)務標準和管理要求，市、縣融資擔保機構要主動對標，提高業(yè)務對接效率。金融管理部門要實施差異化監(jiān)管措施，適當提高對擔保代償損失的監(jiān)管容忍度。銀行業(yè)金融機構和融資擔保、再擔保機構要健全內(nèi)部考核激勵機制，提高支小支農(nóng)業(yè)務考核指標權重。