2019年國企改革有五大重點任務(wù) 堅持問題導(dǎo)向

今日，國新辦就2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況舉行發(fā)布會，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，今年的國資國企改革要緊緊圍繞著增強(qiáng)活力、提高效率、堅持問題導(dǎo)向、突出重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革舉措的落實落地，力爭要取得實實在在的成果。

彭華崗介紹，2019年國企改革的重點任務(wù)主要有以下五個方面：

一是要加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。總的原則就是要在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來，要加快推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要創(chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，這項工作我們這幾年一直在持續(xù)地做，通過建立這個系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，切實減少事前審批和核準(zhǔn)事項。

二是加快改組組建國有資本投資運營公司。要繼續(xù)深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點企業(yè)。要推動國有資本投資運營公司的組織構(gòu)架、管控模式的改革，進(jìn)一步打造市場化運作的專業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

三是要積極推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革。對于國有資本投資運營公司的出資企業(yè)，對主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵加大混合所有制的改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大重點領(lǐng)域的混改試點，要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強(qiáng)激勵有效性等方面取得實質(zhì)性的進(jìn)展。同時，我們也要進(jìn)一步探索中央企業(yè)集團(tuán)層面的股權(quán)多樣化，要積極探索有別于國有獨資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。

四是要加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制。要深入推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，深化落實董事會職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進(jìn)展。要開展三項制度改革的專項行動，推動完善市場化選人用人的激勵約束機(jī)制，在更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層的激勵制度，差異化的薪酬體系。

五是要深入推進(jìn)綜合性改革。要推進(jìn)綜合性改革，實際上就是要把我們前期各項改革試點所積累形成的經(jīng)驗綜合復(fù)制、推廣，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。我們今年要繼續(xù)抓好“十項改革試點”，國企改革“雙百行動”和“區(qū)域性國資國企綜合改革的實驗”三個示范工程，實際上也是把十項改革試點所積累的經(jīng)驗更多用在面上改革上，有效綜合利用現(xiàn)有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，發(fā)揮示范作用，推動各項改革的持續(xù)深化，同時要積極推進(jìn)東北地區(qū)綜合改革試點，力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經(jīng)驗、做法，努力發(fā)揮國企改革在東北振興中的龍頭作用。