地方國企改革瞄準三大重點 混改仍是“標配”

2019年地方兩會已拉開序幕，從各地的政府工作報告可以看到，國資國企改革依然是重頭戲。

如北京市提出，2019年要完善國有資產(chǎn)管理體制，做好國有資本投資和運營公司試點，加快國有經(jīng)濟布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組，大力壓縮國有企業(yè)管理層級，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動一級企業(yè)整體上市或主業(yè)上市。

再比如湖北省明確，繼續(xù)推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，促進國有資本向優(yōu)勢主業(yè)集中，向重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。加強省屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推動混合所有制改革擴圍提速，鼓勵和支持非公資本參與國有企業(yè)改制重組。加快政府投融資平臺專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型。

山西省則進一步明確，2019年要加快國資國企改革步伐，有序推進混合所有制改革，實施“騰籠換鳥”股權(quán)轉(zhuǎn)換，省屬二級企業(yè)混改比例達到70.9%，同時，繼續(xù)推進專業(yè)化重組。

“2019年國資國企改革的重點任務(wù)，是在前期取得一定成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動改革向縱深化發(fā)展。”昨日，盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，2019年各地國資國企改革依然聚焦在混改、上市以及“兩類公司”組建等方面。由此可以看出，“管資本”的改革方向越發(fā)清晰。

吳琦指出，無論是混改、上市還是“兩類公司”組建，均強化了“管企業(yè)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變，給予企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，有利于推動國企完善治理結(jié)構(gòu)、建立市場化制度，同時加快探索國有資本市場化運用，進而有效提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平和市場競爭力，實現(xiàn)保值增值的目標。上述舉措已在某些程度上體現(xiàn)了國企改革引入競爭中性的原則。隨著第四批混改試點的啟動，預(yù)計除了電力、石油、鐵路、電信、軍工等國有資本相對集中的領(lǐng)域外，其他競爭性領(lǐng)域國企也將被納入其中，在淡化國企行政色彩的同時，進一步降低社會資本的準入門檻。