國企混改加碼 石油等行業(yè)將持續(xù)發(fā)力

無論是去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議，還是今年年初國務院國資委召開的央企、地方負責人會議均明確表示，2019年要繼續(xù)推動混合所有制改革。專家認為，在電力、石油、天然氣、民航等基礎(chǔ)性行業(yè)的國有企業(yè)將持續(xù)發(fā)力混改。

昨日，萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲在接受記者采訪時表示，2019年混合所有制改革將體現(xiàn)三大特點：一是范圍更廣。電力、油氣、軍工等壟斷行業(yè)混改仍是下一階段的改革重點;二是層次更深。混改的衡量標準不是簡單的股份構(gòu)成的變化，未來需更關(guān)注國有資本運營效率、混改之后企業(yè)激勵機制的完善，以及經(jīng)營效率和競爭力的提升;三是堅持市場化導向。通過建立公開、透明的國企混改評估和交易機制，完善監(jiān)管體制，在國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，按照市場化、法治化的原則，實現(xiàn)國有資本和民營資本的雙贏。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受記者采訪時表示，2019年混合所有制改革的主要方向或領(lǐng)域有以下三個方面：一是在國有企業(yè)類型方面，主業(yè)處于充分競爭的商業(yè)類國有企業(yè)將成為今年混改的重要領(lǐng)域;二是在電力、石油、天然氣、民航等基礎(chǔ)性行業(yè)的國有企業(yè)將持續(xù)發(fā)力混改;三是在企業(yè)層級層面，國有企業(yè)下屬子公司的混改深度將有序推進。

“不可否認，經(jīng)過四批的混改試點和股份制改革，大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)層面的混合和多元化，但是國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、運營管理機制并沒有發(fā)生根本性的改變。”黃志龍認為，未來的混改重點應落腳于統(tǒng)籌推行落實董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、實施企業(yè)薪酬分配差異化改革、開展員工持股等，以此提升改革的體系性、整體性。同時，還要加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的中長期激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和提升企業(yè)競爭力，這才是混改從數(shù)量走向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變方向。