國(guó)企混改加碼 石油等行業(yè)將持續(xù)發(fā)力

無(wú)論是去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還是今年年初國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)的央企、地方負(fù)責(zé)人會(huì)議均明確表示，2019年要繼續(xù)推動(dòng)混合所有制改革。專家認(rèn)為，在電力、石油、天然氣、民航等基礎(chǔ)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)將持續(xù)發(fā)力混改。

昨日，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受記者采訪時(shí)表示，2019年混合所有制改革將體現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是范圍更廣。電力、油氣、軍工等壟斷行業(yè)混改仍是下一階段的改革重點(diǎn);二是層次更深。混改的衡量標(biāo)準(zhǔn)不是簡(jiǎn)單的股份構(gòu)成的變化，未來(lái)需更關(guān)注國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、混改之后企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的完善，以及經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升;三是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。通過(guò)建立公開(kāi)、透明的國(guó)企混改評(píng)估和交易機(jī)制，完善監(jiān)管體制，在國(guó)有資本保值增值的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和民營(yíng)資本的雙贏。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，2019年混合所有制改革的主要方向或領(lǐng)域有以下三個(gè)方面：一是在國(guó)有企業(yè)類型方面，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)將成為今年混改的重要領(lǐng)域;二是在電力、石油、天然氣、民航等基礎(chǔ)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)將持續(xù)發(fā)力混改;三是在企業(yè)層級(jí)層面，國(guó)有企業(yè)下屬子公司的混改深度將有序推進(jìn)。

“不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)四批的混改試點(diǎn)和股份制改革，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)層面的混合和多元化，但是國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。”黃志龍認(rèn)為，未來(lái)的混改重點(diǎn)應(yīng)落腳于統(tǒng)籌推行落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、實(shí)施企業(yè)薪酬分配差異化改革、開(kāi)展員工持股等，以此提升改革的體系性、整體性。同時(shí)，還要加快建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這才是混改從數(shù)量走向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變方向。