第四批試點160家多地擴范圍降門檻

作為國企改革的重要突破口，混改正在加速批量落地。記者了解到，第四批混改試點名單已經國務院國有企業改革領導小組審議通過，共有160家企業，資產總量超過2.5萬億元。多地也在整體上加大混改力度，擴大范圍，放寬限制。

國家發改委新聞發言人孟瑋在日前的發布會上表示，截至目前，已經推出3批50家重要領域的混改試點。按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署，今年要在前三批混改試點的基礎上，進一步增加數量、擴展領域，啟動開展第四批混改試點工作。

孟瑋表示，第四批試點企業中央企業系統107家，地方企業53家。從資產規模來看，中央企業資產規模約1.7萬億元，地方企業資產規模約0.8萬億元。其中，資產規模超過10億元的企業共有99家，占第四批試點總量的61.8%。

從試點選取看，第四批試點不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領域的國有企業，也包括具有較強示范意義的其他領域國有企業，以及已經實現股權層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業。

從行業領域看，既有傳統制造業領域的試點企業，也有互聯網、軟件及信息技術服務、新能源、新材料和節能環保等戰略性新興產業的試點企業。

孟瑋表示，下一步，國家發改委將會同國資委等有關方面，認真落實黨中央和國務院部署，堅持因地施策、因業施策、因企施策、一企一策，穩步推進第四批混改試點工作，探索形成更多可復制可推廣的經驗。同時，還將進一步研究完善混合所有制改革政策，細化混合所有制改革全流程指引，更好指導推進國有企業混合所有制改革。

多地也在加大混改力度。近期山西發布的《2019年國資國企改革行動方案》明確，將混改層級從子公司提升到一級集團，從非煤企業擴大到煤炭企業;將混改數量從局部試點擴大到全面推開，特別是加大混改項目推介力度，推出一批更具吸引力的優質資產和項目。除對國有資本投資、運營公司保持國有獨資，對涉及公益領域的企業保持國有資本控股外，所有競爭性企業，原則上都要開展混合所有制改革;對一般競爭性子企業，允許出讓全部股份;對戰略競爭性企業，控股下限34%。

內蒙古自治區國資委也表示，不設準入門檻，不限持股比例，吸引社會各類資本參與混改。近日集中挑選了8個區屬企業的40余個混改項目，涵蓋冶金、能源、金融、商業、文化、交通、投資等行業，預計項目落地實施后將引入社會資本近200億元。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，混改并不是靈丹妙藥，要宜混則混、宜參則參，有些產業并不適宜混改，有些競爭性行業也不能一刀切地退出。而且上市是混改的手段而非目的，有些資產證券化對企業本身并沒有幫助。通過混改實現上市，應在資金的風險控制和回報、產業的發展空間和互補等方面實現雙贏。