“無廢城市”來了，試點(diǎn)城市如何遴選

“無廢城市”來了。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱“方案”)稱，要在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘校_展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。

中國工程院院士杜祥宛介紹，“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，而是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

杜祥宛認(rèn)為，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，要從城市整體層面對固體廢物綜合管理進(jìn)行改革，需要構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長效體制機(jī)制。

清華大學(xué)教授李金惠介紹說，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開展積極的嘗試與探索，可為“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會基本規(guī)劃，通過促進(jìn)生產(chǎn)、物流、消費(fèi)以至廢棄的過程中資源的有效使用與循環(huán)，將自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度。歐盟委員會先后發(fā)布“歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計劃”。新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景，通過減量、再利用和再循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)食物和原料無浪費(fèi)，并盡可能將其再利用和回收。

李金惠說，盡管提法不盡相同，但核心是相似的，主要是建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心副主任臧文超說，近年來，我國在固體廢物的回收利用領(lǐng)域有大量的試點(diǎn)工作，對推動各類固體廢物減量化、資源化和無害化發(fā)揮了重要作用。臧文超說，從試點(diǎn)內(nèi)容上看，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)更加強(qiáng)調(diào)在補(bǔ)齊短板的前提下，協(xié)同推進(jìn)，提升全市域固體廢物綜合管理水平。在突出不同固體廢物特殊性的同時，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成。在具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長效機(jī)制下功夫。包括建立部門責(zé)任清單，集成國家單項(xiàng)試點(diǎn)可推廣應(yīng)用的制度、機(jī)制和模式，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

哪些城市有望成為試點(diǎn)城市?生態(tài)環(huán)境部固體司溫雪峰處長說，試點(diǎn)城市遴選程序上，由省級有關(guān)部門組織推薦，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門篩選確定。

溫雪峰說，在篩選試點(diǎn)城市時，首先考慮國家戰(zhàn)略布局，在京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域中選擇有代表性、帶動作用較強(qiáng)的城市。其次，綜合考慮東中西不同地域、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方政府積極性等因素，優(yōu)先選取開展過或正在開展各類固體廢物回收利用試點(diǎn)并取得積極成效的城市。此外，在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)中選取工作基礎(chǔ)較好的城市。