歐盟：致力于在 前恢復(fù)歐盟的生物多樣性

歐盟委員會(huì)近期發(fā)布了“2030年生物多樣性戰(zhàn)略”和“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌戰(zhàn)略”。作為“歐洲綠色協(xié)議”的重要組成部分和歐盟復(fù)蘇計(jì)劃的核心內(nèi)容，這兩項(xiàng)戰(zhàn)略共同致力于在2030年前恢復(fù)歐盟的生物多樣性，加強(qiáng)對(duì)陸地和海洋的保護(hù)，恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)，并建立可持續(xù)食物鏈。

歐盟委員會(huì)副主席、“歐洲綠色協(xié)議”負(fù)責(zé)人蒂默曼斯表示，氣候變化和生物多樣性喪失是當(dāng)下人類面對(duì)的顯著威脅，恢復(fù)人類活動(dòng)與自然之間的平衡至關(guān)重要。兩項(xiàng)戰(zhàn)略有利于實(shí)現(xiàn)自然、糧食系統(tǒng)和生物多樣性之間的更優(yōu)平衡，增強(qiáng)歐盟的競(jìng)爭力和韌性。

“2030年生物多樣性戰(zhàn)略”關(guān)注土地和海洋的不可持續(xù)利用、外來物種入侵、自然資源過度開發(fā)等不利于生物多樣性的因素，旨在使保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性成為歐盟總體經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的一部分。該戰(zhàn)略提出將至少30%的歐洲陸地和海洋設(shè)為生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和氣候價(jià)值高的地區(qū)，讓至少2.5萬公里河流恢復(fù)自由流動(dòng)，改善歐洲森林健康等。歐盟計(jì)劃每年為該戰(zhàn)略投入至少200億歐元，這筆資金將來自歐盟和成員國的公共和私人資金，以及歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化預(yù)算。

“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌戰(zhàn)略”旨在建立公平、健康和環(huán)境友好型食品體系。該戰(zhàn)略提出，將促進(jìn)農(nóng)藥的可持續(xù)使用，杜絕土壤污染，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立可持續(xù)的糧食系統(tǒng)，支持農(nóng)民、漁民、水產(chǎn)養(yǎng)殖者向可持續(xù)生產(chǎn)過渡。歐盟委員會(huì)將在2023年前提出具有法律約束力的減少食物浪費(fèi)目標(biāo)，投入100億歐元用于食品、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)、建筑、食品飲料等高度依賴自然資源的行業(yè)，每年為歐盟創(chuàng)造超過7萬億歐元的經(jīng)濟(jì)效益。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是導(dǎo)致歐盟生物多樣性喪失的主要原因之一。歐盟計(jì)劃將化學(xué)農(nóng)藥使用量減半，讓1/4農(nóng)田實(shí)現(xiàn)有機(jī)耕作。歐盟希望通過加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害、糧食短缺、傳染性疾病的抵御能力。

聯(lián)合國2019年發(fā)布的報(bào)告顯示，在全世界800萬種物種中，多達(dá)100萬種正因人類活動(dòng)面臨滅絕威脅。新冠肺炎疫情讓人們重新審視人與自然的關(guān)系。計(jì)劃在昆明召開的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)將制定下一個(gè)10年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和行動(dòng)方案，被視為保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。歐盟表示，將在締約方大會(huì)上與各國加強(qiáng)合作，按照聯(lián)合國人與自然和諧共生的2050年愿景，實(shí)現(xiàn)提高生物多樣性這一首要長期目標(biāo)。

兩項(xiàng)戰(zhàn)略受到環(huán)保人士的歡迎。非政府組織歐洲氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)主任溫德爾·特里奧表示，歐盟恢復(fù)生物多樣性和推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，以及使疫情后經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具韌性、更可持續(xù)具有重要意義。不過也有分析指出，計(jì)劃能否成功取決于歐盟及成員國如何落實(shí)，只有立法才能產(chǎn)生實(shí)際約束力。