浙江首次制定季節性VOCs強化減排措施正面清單

環境空氣質量在全國重點區域首個達到國家二級標準;設區城市PM2.5平均濃度降至31微克/立方米，領跑長三角……走在全國治氣工作前列的浙江，如今又邁出了精準治污與助推發展協同共進的腳步。

近日，浙江在出臺推進全省2020年細顆粒物和臭氧“雙控雙減”實施方案的基礎上，首次制定了《季節性VOCs強化減排措施正面清單(第一版)》(以下簡稱正面清單)，為納入清單的企業“開綠燈”，讓企業更“輕松自由”地生產發展，使行業更積極主動地轉型升級，助力污染防治攻堅和經濟社會發展協同共進。

既深化VOCs治理，又幫助企業生產發展

近年來，浙江連續打出了發展清潔能源、淘汰燃煤鍋爐、實施超低排放改造、嚴控工地揚塵、治理礦山粉塵、開展車船港口廢氣治理等一系列大氣污染綜合防治組合拳，高標準推進打贏藍天保衛戰，各項大氣主要污染物指標在持續下降。然而唯獨臭氧居高不下，尤其是在夏秋季節，已經成為影響浙江空氣質量的主要污染物，阻礙了大氣復合污染治理。

而揮發性有機物(VOCs)作為形成臭氧的重要前體物，是當前浙江精準治氣、圍剿污染的重點。

今年，針對VOCs治理，浙江再出重拳，通過加強無組織排放控制、強化油氣回收和監測監控等一系列舉措，進一步加大對企業的監督監管，從源頭減少VOCs污染。但突如其來的疫情，卻讓許多企業生產發展舉步維艱。如何在疫情防控和經濟社會發展“兩戰贏”的要求下，既深化VOCs治理，又幫助企業生產發展，成了浙江亟待解決的新課題。

“建立實施正面清單，就是要協同推進VOCs治理和企業生產發展，落實今年‘兩戰贏’的新要求。它是推動企業源頭替代和高效治理的有益嘗試，也是鼓勵綠色生產、指導地方精準實施VOCs強化減排措施的重要體現。”浙江省大氣辦相關負責人介紹，納入正面清單的企業，不僅可建議其不執行季節性VOCs強化減排措施，若使用的原輔材料VOCs含量(質量比)低于10%的工序，還可不要求采取無組織排放收集措施。

11個行業50多種工藝技術設施均可納入清單

特定的減排措施、收集措施均可免，如此“優惠”，究竟什么樣的企業能享受呢?對此，正面清單明確，使用低(無)VOCs含量原輔材料和建有高效處理設施的企業都在“可免”范圍內。

其中，企業使用的低(無)VOCs含量原輔材料，正面清單列出了包括VOCs含量≤50g/L建筑用墻面內墻水性涂料、VOCs含量3%的單張膠印油墨和VOCs含量≤100g/L室內裝飾裝修橡膠類水基型膠粘劑等企業在施工狀態下VOCs含量低于10%的七大類90多種原輔材料。

此外，為鼓勵先進、激勵后進，結合當前技術和行業應用水平，正面清單還將VOCs含量雖高于10%，但VOCs含量低于行業水平的船舶涂料、水性油墨也列入“可免”范圍，視同為低VOCs含量原輔材料。在確保污染可防可控的前提下，進一步擴大“可免”范圍，讓進入清單的紅利惠及更多企業。

對于高效處理設施，正面清單則分11個重點行業，列舉了50多種常見典型工藝的處理設施。比如，化工行業中應用液氮冷凝回收技術的處理設施、涂裝行業中應用生產設備工藝焚燒爐焚燒技術的處理設施、紡織印染行業中應用生物濾床技術的處理設施、合成革行業中應用“高壓靜電+化學氧化+噴淋”技術的處理設施等。

除了一一標注出的11個行業50多種工藝技術設施，正面清單還明確，其他采用吸附回收、吸附燃燒、催化燃燒、蓄熱燃燒、直接燃燒技術的處理設施也可認定為高效處理設施。

清單既明，照單推進。“下一步，我們將深入推進正面清單在日常工作中的應用，嚴格按照清單落實相關政策措施，切實在加強VOCs治理、防控臭氧污染、持續改善大氣環境質量的基礎上，大力支持幫扶企業生產發展，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。”浙江省大氣辦相關負責人說。(朱智翔、晏利揚、王峰)