堅持生態發展：生態環境質量改善“山東煙臺經驗”

入秋時節，漫步在山東省煙臺市海岸邊，晴朗的天空，藍得通透，藍得醉人，海天一色的美景讓人流連忘返，當地市民的微信朋友圈一度被“煙臺藍”霸屏。

近年來，煙臺市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持高質量發展，不斷創新工作舉措，從源頭防治環境污染，集中解決生態環境保護突出問題，推動生態環境質量持續改善。

專項整治渤海入海排污口

“要堅決打贏環渤海環境綜合治理攻堅戰，集中開展‘凈灘行動’，高標準抓好渤海入海排污口專項整治試點，打造清潔靚麗的美麗岸線。”煙臺市市長陳飛在8月12日召開的全市生態環境保護委員會會議上強調。

煙臺市有著漫長而美麗的海岸線，今年5月，生態環境部將煙臺市列為渤海入海排污口專項整治試點城市，山東省政府也在煙臺市召開了試點工作啟動會。“渤海入海排污口專項整治既然是攻堅戰，就要打硬仗苦仗。”煙臺市生態環境局黨組書記、局長周俊說。

去年4月，煙臺市政府成立市生態環境保護委員會，下設“一辦十組”，形成各市長牽頭組織、各級各部門全面參與、全攻全守、齊抓共管的“大環保”格局。為確保所有問題都能及時整改到位，煙臺市生態環境委員會在最短的時間內，對所有入海排污口專項整治工作任務都建立臺賬，對所有的問題都建立清單，逐個破解難題。

自8月中旬開始，煙臺市開展了為期一個月的“凈灘行動”，制定《煙臺市2020“凈灘行動”集中整治攻堅實施方案》，按照屬地管理、部門聯動、陸海統籌、海河共治的理念，組織沿海縣(市、區)全面清理入海河流、灘涂和近岸區域的漂浮垃圾、生活垃圾、建筑垃圾以及漁業生產垃圾，規范港區、養殖區、濱海旅游度假區等環境秩序。

煙臺市全面梳理重點任務清單和責任分工，由市政府督導組進行現場督導。全市10個渤海生態修復工程全部開工建設，近岸海域水質優良比例達到100%。探索建立陸海統籌機制，為渤海治理提供煙臺方案、貢獻煙臺力量。

智慧監管提升大氣治理水平

“清澈無邊現碧空，澄明徹底見蒼穹”。這是微博網友雨神Hades對煙臺藍天的形容。2020年，煙臺市環境空氣質量改善勢頭不減，截至7月底，PM10和PM2.5濃度同比改善超過20%，空氣優良率同比增加8.6個百分點，綜合指數同比改善15.4%，各項指標均達到國家二級標準。

成績的背后，凝聚著煙臺市生態環境系統的不懈努力。近年來，煙臺市在新技術、新手段的應用上不斷探索，走出一條智慧監管之路。

周俊表示，煙臺市不斷探索創新環境監管途徑，建設企業排 污智能管控系統，并將其作為新一代智能環境監管平臺，可以實現對企業生產和排污過程的“全天候、數字化、可核查”監管，把執法人員從“人海戰術”式的監督執法中解放出來，實現智慧監管，既有效彌補環境監管執法人員的不足，杜絕了企業偷排直排行為，也提高了監管效率，減輕對企業生產經營活動的影響，實現企業和管理部門雙贏。

煙臺市還建設了國、省、市、鄉鎮四級空氣質量監測站168處，實現全市空氣質量監測全覆蓋。全市共有358家企業、529個點位納入污染源在線監控平臺，配合排污智能管控系統實現工業污染源信息化管控。

在移動源方面，煙臺市建立了機動車環保檢驗、遙感遙測、OBD遠程監控、I/M監控、非道路移動機械監控“五合一”的移動源綜合監控平臺，形成了城市移動源排放監測網絡。計劃對8000輛國五重型柴油車安裝OBD遠程監控系統，實時監控機動車排氣狀況，強化移動源管控。

煙臺市綜合使用揮發性有機物走航監測車、無人機、道路積塵負荷走航等，建立多方位、立體化移動監測系統，幫助執法人員及時準確發現違法行為，提升環境治理能力和水平。

為切實加強臭氧污染管控，煙臺市組織開展揮發性有機物環境執法幫扶行動，減少污染排放，助力大氣環境質量持續改善。圖為執法人員在企業進行現場檢查。

用好生態優勢推動綠色發展

為提升綠色發展水平，煙臺市提出最大程度把生態優勢轉化為高質量發展優勢的目標，把整治環境問題作為推進綠色發展的初級階段，抓好具體問題整治，高標準謀劃好綠色發展之路，打造高質量發展的城市生態格局。

煙臺市堅持定位自身優勢、發展自身優勢，成為全省首個運營“齊魯號”歐亞班列全線路的城市，轄區內萊州市和招遠市入選全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”創建推評名單，招遠市入選全國農作物病蟲害專業化“統防統治百縣”創建推評名單……走出一條具有地方特色的綠色發展之路。

近期，煙臺市將與生態環境部環境規劃院合作啟動“美麗煙臺生態建設”戰略研究，積極構建全域美麗生態建設戰略體系和行動體系，打造全國綠色發展的煙臺樣板。

此外，煙臺市努力加強生態環保領域交流合作。去年，成功舉辦“2019生態環境煙臺院士講壇”“全國放魚節”等活動，取得良好效果。下一步，煙臺市將持續擴大生態環境領域“朋友圈”，推動全市生態環境持續改善。