廣州：發布建設用地土壤污染防治系列標準

近日，廣州市《建設用地土壤污染防治》系列標準正式發布，該系列標準的實施將有助于保障人居環境安全，提高廣州市建設用地土壤污染狀況調查、監測水平和地塊再開發利用的工作效率。其中《城市建成區土壤環境監測技術規范》還填補了我國城市建成區土壤環境監測技術體系的空白。

廣州建設用地土壤污染情況復雜

本次發布的系列標準包括《建設用地土壤污染防治第1部分：污染狀況調查技術規范》《建設用地土壤污染防治第3部分：土壤重金屬監測質量保證與質量控制技術規范》《建設用地土壤污染防治第4部分：土壤揮發性有機物監測質量保證與質量控制技術規范》及《城市建成區土壤環境監測技術規范》。

土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，保護土壤環境是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。廣州市是歷史悠久的特大型城市，工業化時間跨度長，工業門類眾多，工業企業地塊具有污染情況復雜、污染程度不一、污染追溯困難等特點。

近年來，土壤環境問題日益凸顯，受到政府和社會各界的高度關注。為做好建設用地土壤污染狀況調查及其監測質量保證與質量控制工作，查明城市建成區土壤的環境狀況，保障監測數據的真實性、準確性，確保地塊再開發利用的環境安全，廣州市環境監測中心站、廣州市環境技術中心、廣州檢驗檢測認證集團有限公司、生態環境部華南環境科學研究所等有關單位編制了廣州市地方標準。

勇于創新填補國內技術體系空白

本次出臺的系列標準有不少創新之處，有的還填補了國內相關技術領域的空白。

其中，《建設用地土壤污染防治第1部分：污染狀況調查技術規范》增加了調查啟動條件，避免了因不具備調查條件倉促開展工作，導致重新調查和經費浪費的問題;在多年實際工作的基礎上，根據土壤污染風險情況將工業企業地塊分為重點行業企業用地和其他用地，將地塊內部分為重點調查區域和其他區域，并按照寬嚴相濟的原則分別提出了具體技術要求，落實了習近平總書記在全國生態環境保護大會重要講話中提出“突出重點區域、行業和污染物，強化土壤污染管控和修復”的指示精神;明確了國家標準未作出規定的地下水監測項目技術要求;并根據實際工作中遇到的問題，參考國內外相關技術規范，提出了異常點位排查技術方法，在我國國家及地方土壤污染狀況調查標準體系中尚屬首創，填補了國內空白。

《建設用地土壤污染防治第3部分：土壤重金屬監測質量保證與質量控制技術規范》《建設用地土壤污染防治第4部分：土壤揮發性有機物監測質量保證與質量控制技術規范》根據建設用地土壤監測的特點，創新性提出了全流程的質量保證與質量控制技術要求，重點針對土壤調查監測的重要指標重金屬和揮發性有機物，細化采樣、制樣、檢測等流程的質控措施，切實保障監測數據的真實性、準確性。

此外，目前國內外土壤環境監測的主要集中在農用地和污染場地等方面，針對城市建成區土壤環境監測的研究相對較少，并且已有的研究目的不一、較為零散，暫未形成系統的技術標準，相應的技術體系基本空白，難以滿足我國城市建成區土壤監測工作需要。廣州市建成區面積位居我國前列，其建成區土壤環境安全極大地影響著廣州市的人居環境。《城市建成區土壤環境監測技術規范》填補了我國城市建成區土壤環境監測技術體系的空白，為全國開展各城市建成區土壤環境監測工作提供了工作基礎和技術支撐，具有重要意義。

將形成更完善的土壤污染防治技術體系

本次系列標準實施后，將有效提高廣州市建設用地土壤污染防治技術水平和地塊再開發利用效率，并為珠三角地區乃至全國落實《土壤污染防治法》提供有益的借鑒。同時為全國各城市開展城市建成區土壤環境監測工作提供工作基礎和技術支撐，對未來全國建設用地特別是建成區土壤生態環境保護技術體系的進一步構建和完善起到了重要的作用，應用前景巨大。

廣州市生態環境局有關負責人表示，建設用地土壤污染防治是一項系統工程，下一步，廣州將在上述工作基礎上，結合實際情況繼續制定相關配套技術標準，最終形成一套完善的土壤污染防治技術體系。2020年底前，將出臺《建設用地土壤污染防治第2部分：污染修復方案編制技術規范》。建設用地地塊的土壤修復可按照該技術規范的技術要求編制污染修復方案，指導污染修復工作，保障修復效果。

此外，針對土壤半揮發性有機物監測、污染修復工程環境監理等工作需要，廣州還將繼續出臺《建設用地土壤污染防治第5部分：半揮發性有機物土壤監測質量保證與質量控制技術規范》及《建設用地土壤污染防治第6部分：土壤污染修復工程環境監理技術規范》，為廣州土壤污染防治工作提供更加全面的技術支撐。