浙江蒼南構建自然保護地新體系

(資料圖片)

玉蒼山景區 浙江省林業局供圖

到玉蒼山，呼吸山林間的自然氣息；到碗窯，傾聽600多年的古村故事……這里是素有浙江“南大門”之稱的溫州市蒼南縣，粉墻黛瓦民居點綴山間，郁郁蔥蔥草木綠滿群山。

蒼南縣是浙江省首批自然保護地整合優化試點縣（市、區）。近年來，蒼南縣持續加強自然保護地體系建設，努力構建以國家公園為主體、兼具蒼南特色的自然保護地體系。

截至目前，蒼南縣有自然保護地4個，其中國家級自然公園2個、省級自然公園2個，總面積1.8萬余公頃，占全縣縣域面積16.91%，有效保護了全縣重要生態系統、野生動植物以及自然遺跡。

整合優化，構建自然保護新體系

蒼南依山傍水，自然保護地類型豐富、功能多樣，但也存在范圍重疊交叉、多頭管理、邊界不清、權責不明、保護與發展矛盾突出等問題。

蒼南搶抓機遇、先行先試，通過組建工作專班，對保護地基礎資料進行搜集和整理，并據此制定保護地規劃和評估方案，確定生態保護工作重點，形成了《蒼南縣自然保護地整合優化預案》。

今年以來，蒼南以預案成果為“底圖”，充分銜接“三區三線”劃定和2022年風景名勝區整合優化工作成果，堅持生態保護優先、兼顧地方發展，按照“一個保護地、一套機構、 一塊牌子”要求，形成了《蒼南縣自然保護地整合優化方案》，建立起以自然生態保護為重點、具有蒼南特色的全方位保護體系。

整合優化前，蒼南保護地為4類5處，占地總面積1.7萬余公頃，通過分類分級、整合歸并、撤銷新增等方式，共調入生態空間1172.78公頃，調出矛盾沖突空間182.99公頃；整合優化后，自然保護地為4類4處，包括濱海-玉蒼山風景名勝區、玉蒼山國家森林公園、礬山國家地質公園和七星列島省級海洋公園，總面積為1.8萬余公頃，總保護面積增加764.87公頃。

通過整合優化，蒼南自然保護地范圍涵蓋全縣所有重要生態系統類型和所有重要物種棲息地，生態保護價值和效益明顯提高，比例結構更加趨于科學合理，一些歷史遺留問題得到妥善解決。

規劃引領，堅持一張藍圖繪到底

總體規劃是自然保護地保護、建設和管理的基本依據，為了加強科學規劃，蒼南以“嚴格保護、 統一管理、合理開發、永續利用”為原則，進一步對全縣自然保護地的時空發展進行了科學布局。

2021年以來，蒼南以國家規范為依據，歷經資料收集、實地調查、座談討論和報告編制等階段，并多次征求相關部門的意見和建議，先后編制完成《濱海-玉蒼山風景名勝區總體規劃（2021—2035年）》《浙江蒼南礬山國家地質公園規劃（2021—2035年）》《浙江玉蒼山國家森林公園總體規劃修編（2021—2030年）》，獲浙江省林業局批復，為蒼南自然保護地的資源保護、建設利用、游覽安全、執法監察等管理工作提供了科學規范的規劃依據，也為未來10—15年的發展打下良好的基礎。

與此同時，蒼南加快推進陸域內3個自然保護地的勘界定標工作，目前已完成資料收集、分析、預處理，預設了邊界點和定標點，形成了勘界定標內業工作底圖，外業測量工作也在穩步推進。

融合發展，激發鄉村振興活力

浙江各類自然保護地內分布著大量的城鎮、村莊，如何協調好自然保護地保護、管理工作與民生、發展需求至關重要。蒼南縣橋墩鎮碗窯古村則為自然保護地融合發展提供了新思路。

碗窯古村始建于明洪武年間，距今已有600多年，是濱海-玉蒼山省級風景名勝區的重要景點。作為浙江省首批自然保護地融合發展示范鎮（村），碗窯古村在保護傳統文化村落、延續千年古鎮文脈的同時，著力做深文旅融合文章，實現旅游體驗和相關配套的全面升級。

以大玉蒼山旅游集散中心、鵝峰書院等項目為核心的旅游綜合體，將住宿、購物、夜游等功能融為一體，構建“沉浸式”游玩體系。集紅色民宿群、紅軍紀念館、紅軍食堂等于一體的浙南閩北紅色體驗實踐基地，成為紅色傳承的“大教室”。獨具匠心的橫陽支江月光經濟帶沿江鋪陳開來，溪山畫廊二期月光經濟工程等項目持續扮靚城鎮夜景，成為拉動客流和夜經濟的強勁“助燃劑”。今年1—4月，碗窯古村共接待游客4.4萬余人次，實現旅游收入4800萬元。

目前，蒼南縣涉及自然保護地的項目如炎亭水產養殖基地、漁寮海洋研學教育基地、海口旅游度假村等重大建設項目正在有序推進。自然保護地通過與鎮區、村居之間的融合，正以其獨特生態價值助力鄉村振興發展，描繪出一幅幅“共富”新圖景。