云南強化金融服務為林草產業賦能

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近日，云南省林業和草原局、中國人民銀行昆明中心支行、國家金融監督管理總局云南監管局、云南省地方金融監督管理局聯合印發《金融服務云南林草產業高質量發展實施意見》，并選取普洱市作為先行試點地區，力爭形成可復制可推廣的經驗做法。

《實施意見》旨在圍繞云南“3815”戰略發展目標，充分發揮金融服務云南林草產業高質量發展重要作用，明確了加大林草產業重點領域金融支持、育強壯大市場融資主體、全力推進國家儲備林建設貸款上量提效、暢通林業資源資本轉化渠道、充分發揮林業保險保障作用、探索建立林權收儲擔保機制、積極探索林業碳匯金融產品創新等七條意見。

在具體實施過程中，四部門將建立跨部門金融協同機制，向重點地區、重點項目派駐“林草金融特派員”，協調動員各方力量，提供覆蓋林草全產業鏈、全生命周期的金融產品和服務。重點支持以下七大領域：核桃、澳洲堅果、竹子、花椒等特色產業培育、原料收儲及精深加工；商品林基地建設和林（竹）板、林（竹）漿紙、林化工加工轉型升級；國家儲備林建設；林下經濟、特色苗木、花卉培育和良種開發；林草產業示范園區基礎設施建設；森林旅游和森林康養；林業碳匯開發。

對連續兩輪監測合格的龍頭企業，按照銀企雙方需求，給予無抵押無擔保信用貸款，包括原料收儲貸款。探索推出“國家儲備林+經濟林”“國家儲備林+林下經濟”“國家儲備林+生態旅游”等金融產品，鼓勵以州市為單位，靈活采用“國企+林草企業+合作社”“大型企業自建自營”等方式，培育具備運營能力的貸款主體，用足用活現行國家儲備林建設政策。在林權流轉、資源規模化、專業化經營及市場主體擴大等環節，積極引入金融機構全過程全方位給予支持，強化聯農帶農利益聯結機制，鼓勵村集體經濟組織成立“兩山合作社”，開展“一村一社、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數據”試點，將分散、零碎的林草資源整合，實現規模化經營，促進資源變資產、資產變資本。鼓勵各地因地制宜，自行開展地方優勢特色農產品保險，在符合獎補政策且市縣財政保費承擔比例不低于30%的基礎上，可向省級財政部門申請中央和省級地方優勢特色農產品保險獎補。積極探索建立林權收儲擔保機制，鼓勵組建林權收儲主體，創新“融資擔保公司擔保+金融機構放款+林權收儲機構收儲”模式開展林權收儲業務。積極探索將林業碳匯資產價值納入國家儲備林建設項目質押融資模式，建立“儲備林+碳匯”的生態產品價值實現機制，提高林業項目收益自我平衡能力。探索“碳匯+林權”質押、碳票質押、林業碳匯資產質押、碳匯預期收益權質押等多種融資模式，加大金融支持林業碳匯項目開發力度。 （楊劼）