國家林業(yè)和草原局、最高人民檢察院印發(fā)意見建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制

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8月15日是首個全國生態(tài)日，國家林業(yè)和草原局、最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，強化林草領(lǐng)域執(zhí)法司法銜接，形成依法懲治違法行為、保護發(fā)展林草資源的法治合力，推動提升林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

《意見》從持續(xù)強化協(xié)作意識、合力守護林草資源，發(fā)揮檢察公益訴訟作用、提升林草治理水平，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)、協(xié)同推動案件辦理，建立健全協(xié)作機制、不斷豐富協(xié)作形式四個方面對林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟的協(xié)作提出要求。

《意見》強調(diào)，保護和發(fā)展林草資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)美麗中國和人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)，必須用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治為林草工作提供堅強保障。建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，加強檢察機關(guān)與林草部門良性互動，協(xié)同推動各項工作任務(wù)落實，以法治護航林草資源保護發(fā)展，對提升林草治理水平和監(jiān)管能力、推動山水林田湖草沙一體化保護有重要意義。

《意見》指出，各級檢察機關(guān)要全面履行公益訴訟檢察職責(zé)，加大對林草工作的支持力度，對林草領(lǐng)域存在的損害國家利益或者社會公共利益的違法行為依法進(jìn)行法律監(jiān)督。對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的案件，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促相關(guān)部門各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林草資源保護治理。

《意見》明確，各級林草部門要重視和發(fā)揮檢察公益訴訟作用，支持檢察機關(guān)開展工作，合力提升案件辦理質(zhì)效，確保全面履職盡責(zé)。正確把握檢察公益訴訟的價值功能，主動接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取建議，積極尋求幫助，將檢察公益訴訟作為依法履職盡責(zé)、維護執(zhí)法威信的強大后盾。認(rèn)真配合行政公益訴訟監(jiān)督，重視行政公益訴訟訴前程序，主動就履職情況和工作難點與檢察機關(guān)進(jìn)行磋商，爭取達(dá)成共識，協(xié)同推動問題解決。對于因客觀原因?qū)е铝植葙Y源難以及時全面修復(fù)，或者林草部門依法盡職后受損狀態(tài)仍然持續(xù)等情形，要及時說明情況。對于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)處理難度大，執(zhí)法后受損林草資源難以有效修復(fù)或者不足以彌補生態(tài)資源損失等情況，提起生態(tài)損害賠償訴訟存在困難的，可提前對接檢察機關(guān)，及時移送有關(guān)案件線索或案件，尋求檢察機關(guān)依法提起檢察民事公益訴訟。

《意見》要求，各級檢察機關(guān)和林草部門要在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬交流渠道和方式，建立經(jīng)常性、多樣化的協(xié)作機制。要深化信息共享，定期相互通報涉林草領(lǐng)域重要工作部署、重大政策決定、執(zhí)法司法辦案情況等工作信息。強化辦案件協(xié)作，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟的銜接工作，推動辦理重大破壞林草資源案件。加強調(diào)研督導(dǎo)，對林草資源保護管理中存在的系統(tǒng)性、普遍性問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出對策建議。共同推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)，做好聯(lián)合宣傳。