“網約護士”上門，難在哪兒？

網約一下，護士到家。這樣便捷的醫護服務方式，如今正在成為現實。隨著共享經濟的發展，近年來，“共享護士”“網約護士”等新模式在多地出現，但由此引發的規范化和安全性爭議同樣不絕于耳。

近日，國家衛健委的一則通知，再度將“網約護士”推到聚光燈下——北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東將作為6個試點省份，開展“互聯網+護理服務”。與此同時，“互聯網+護理服務”的諸多規范與邊界，也得到了明確。業內人士認為，隨著試點與普及，“網約護士”有望走上規范和良性發展的快車道。

機構是主體合作成趨勢

從2018年開始，移動互聯網上出現了多家“網約護士”平臺。這些平臺通過集聚執業護士資源，為患者提供上門醫護服務。用戶需注冊并進行身份認證，提供醫療機構開具的處方、藥品和病例證明等。平臺會對訂單進行審核并分發給護士，由護士進行上門服務。

此次試點對“網約護士”劃定了門檻，明確實體醫療機構將作為“互聯網+護理服務”的主體，依托互聯網信息技術平臺，派出本機構注冊護士提供服務。而派出的注冊護士應當至少具備5年以上臨床護理工作經驗和護師以上技術職稱。

國家衛健委醫政醫管局副局長焦雅輝指出，在試點實施過程中，護士不是以個人的身份提供服務，一定要由互聯網企業與相應的醫療機構合作。

有業內人士表示，隨著相關政策的實施，互聯網平臺與醫療機構的“強強聯合”將成為未來“互聯網+護理服務”的主要方式。由于大醫院的護士本身工作壓力就比較大，“網約護士”將更多由基層醫療機構來承擔。

對于“互聯網+護理服務”提供的項目，通知指出，應當結合實際，在調查研究群眾服務需求，充分評估環境因素和執業風險的基礎上，組織制訂本地區“互聯網+護理服務”項目。原則上，以需求量大、醫療風險低、易操作實施的技術為宜，可以使用“正面清單”和“負面清單”相結合的方式予以明確。

記者搜索多個“網約護士”平臺發現，目前相關平臺的服務項目涵蓋了基礎護理、母嬰護理、專科護理、檢驗服務等方面，包括打針、輸液、采血、換藥、導尿、吸痰、拆線、霧化治療以及保胎針、產后護理等。

浙江省衛健委巡視員馬偉杭表示，浙江省將組織護理專家和臨床專家進行研究，通過分批分級的方式共同制定相關的服務項目目錄，確保醫療安全。“最開始會保守一些，項目少一些。然后根據實施情況，再一點點增加。”馬偉杭說。

價格需明確安全要保證

北京市民趙先生曾通過一款“網約護士”軟件，為父親預約過上門換胃管服務。按照平臺的收費標準，他共支付了大約200元錢。而在醫院，相同服務價格為20元/次。

盡管價格相差不小，但趙先生認為，“網約護士”平臺為患者減少了奔波之苦，再加上給平臺和護士的服務費、交通費等，這樣的價格也算“物有所值”。

記者調查發現，相同的護理服務，在不同“網約護士”平臺上的價格并不一致。但互聯網平臺的價格普遍高于醫院門診。皮下和肌肉注射，醫院門診價格大約10元左右，而“網約護士”平臺價格在130元—170元之間，最高達200多元。

對此，國家衛健委表示，要發揮市場議價機制，參照當地醫療服務價格收費標準，綜合考慮交通成本、信息技術成本、護士勞務技術價值和勞動報酬等因素，探索建立價格和相關支付保障機制。

有業內人士分析，“網約護士”提供的并非是基本的醫護服務，而是“附加”和“升級”服務，因此價格比醫院門診高屬于正常現象，但應盡早制定相對合理的收費機制。

對此，馬偉杭表示，“互聯網+護理服務”的價格需要和相關部門進行銜接，尤其是與醫保部門對接，可能還需要一些時間。

如何保障護士與患者的“雙向安全”，同樣是“互聯網+護理服務”面對的難題。此前，不少“網約護士”平臺對于醫療事故和糾紛的認定及處理鮮有明確規定，有的平臺在用戶服務條款中明確“對預約服務具體適用過程中出現的錯誤和疏漏不作任何保證”。

焦雅輝說，一方面是護士本身的人身安全，另一方面是患者的醫療安全，這是“互聯網+護理服務”中最關鍵的環節。

對此，通知指出，試點醫療機構要與互聯網平臺簽訂合作協議，明確醫療質量安全管理制度、醫療風險防范制度、糾紛投訴處理程序、不良事件防范和處置流程等，明確各自在醫療服務、信息安全、隱私保護、護患安全、糾紛處理等方面的職責權利。

此外，醫療機構可以要求服務對象上傳身份信息、病歷資料、家庭簽約協議等資料進行驗證。醫療機構還應為護士提供手機APP定位追蹤系統，配置護理工作記錄儀，使服務行為全程留痕可追溯;配備一鍵報警裝置，購買責任險、醫療意外險和人身意外險等。

求解養老題調動積極性

在老齡化凸顯和醫療資源緊張的當下，“互聯網+護理服務”有望迎來大發展的美好時光。而“網約護士”的規范發展，將為應對和求解上述問題探索出一條富有創意的解決方案。

焦雅輝指出，目前我國缺少針對失能、半失能老人的護理機構，現有的護理機構不愿承接這類老人的護理需求，造成很多失能、半失能老人只能居家養老。此次“互聯網+護理服務”試點方案的出臺，主要就是聚焦在失能和半失能的老人的醫療護理需求上。

數據顯示，截至2017年底，中國60歲及以上老年人口達2.41億人。到2020年，60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占總人口的17.8%。從養老方式來看，目前中國90%以上的老人選擇居家養老方式，由于子女以及護工并不具備專業護理知識，上門醫護有望成為養老與醫療相結合的有益補充。

“互聯網+護理服務”也是盤活現有護理資源存量的方法。來自國家衛健委的數據顯示，截至2017年年底，我國注冊護士總數超過380萬人，其中在基層從事護理工作的護士接近80萬人;醫護比例達到1∶1.1，扭轉了醫護比倒置的局面。不過，與發達國家相比，我國的護士資源仍舊短缺，護士收入也偏低，人才流失情況較為嚴重。

焦雅輝表示，面對龐大的失能、半失能老人的護理需求，我國現有的專業護士的團隊還有很大不足。除了繼續增加護士隊伍培養和人才供給外，希望借由“互聯網+”調動護理團隊的積極性，更好地發揮其作用。