發(fā)改委：加快推出第、100家以上國企混改試點

國家發(fā)展改革委副主任連維良15日表示，中央經濟工作會議對今年的經濟體制改革做出了全面部署，國家發(fā)改委將以供給側結構性改革為主線，重點圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動經濟體制改革落地落實。將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點的基礎上，出臺進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。

國新辦15日上午舉行發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良等人介紹本部門落實中央經濟工作會議精神的具體舉措，并答記者問。

會上有記者提問，大家都已經注意到中央經濟工作會議部署經濟體制改革任務時提出了要深化四梁八柱性質的改革，作為承擔經濟體制改革重要任務的部門，國家發(fā)改委在2019年會推出哪些具體的改革舉措?

連維良介紹，國家發(fā)改委承擔的經濟體制改革任務確實比較繁重，我們深感責任重大。中央經濟工作會議對今年的經濟體制改革做出了全面部署，國家發(fā)改委將以供給側結構性改革為主線，重點圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動經濟體制改革落地落實。

第一，圍繞鞏固“三去一降一補”成果推進改革，突出是“四個深化”。一是深化投融資體制改革，更加有效地補短板。創(chuàng)新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式，健全向民營資本推介項目長效機制，吸引更多社會資本參與補短板項目建設。二是深化價格改革，更加有效地降成本。修訂《中央定價目錄》，推動輸配電價改革、公用事業(yè)收費改革和貨運車輛“三檢合一”改革，加快清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，結合減稅措施落實，進一步降低實體經濟成本。三是深化市場主體退出制度改革，更加有效地去產能。規(guī)范市場主體退出方式，加快僵尸企業(yè)處置，有效有序引導產能過剩行業(yè)去產能。四是深化國有企業(yè)資產負債約束制度改革，更加有效地去杠桿。推進市場化法治化債轉股擴量提質，有序引導高負債國有企業(yè)有序降低負債率。

第二，圍繞增強微觀主體活力推進改革，突出是“五個加大”或者說“五改聯動”。一是加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點的基礎上，出臺進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。二是加大對民營企業(yè)的支持力度，引導民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施和重大項目建設，圍繞減輕負擔、公平競爭、解決融資難融資貴等問題，進一步制定支持民營企業(yè)改革發(fā)展的指導意見。三是加大產權保護改革力度，繼續(xù)推動甄別糾正涉產權冤錯案件，推動解決一批因政府失信導致民營企業(yè)產權受到侵害的問題。四是加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神力度，出臺企業(yè)家參與涉企政策制定的規(guī)范化機制。五是加大營商環(huán)境優(yōu)化力度，全面推開大中城市和國家級新區(qū)營商環(huán)境評價。

第三，圍繞提升產業(yè)鏈水平推進改革，突出是“三個推進”。一是推進要素市場化改革，制定深化要素市場化改革的指導意見，擴大優(yōu)質要素供給。深化電力體制改革，再選擇一批經營性行業(yè)全面放開發(fā)用電計劃，大幅提高市場化交易比重。推進石油天然氣管網體制改革，實現上游資源類企業(yè)公平接入，下游用戶公平享有。二是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關體制改革，研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗方案。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。三是推進服務業(yè)改革，深入開展服務業(yè)綜合改革試點，更大力度放寬服務業(yè)準入。

第四，圍繞暢通國民經濟循環(huán)推進改革，突出是“三個打通”。一是打通國內市場和生產主體良性循環(huán)，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。二是打通經濟增長和就業(yè)擴大良性循環(huán)，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的制度性障礙，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制。三是打通金融和實體經濟良性循環(huán)，更好發(fā)揮政策性金融機構作用，從發(fā)改委的角度推進債券品種創(chuàng)新，擴大優(yōu)質企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

連維良表示，總體來說，2019年國家發(fā)改委承擔的改革任務非常繁重，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，圍繞八字方針來推動改革，著力在改革落實落地上下功夫，努力讓改革為高質量發(fā)展提供源源不斷的動力。