報告：堅決維護我國海洋權益 打造現代化的海洋經濟

堅決維護我國海洋權益

據中國人大網消息，2018年12月27日，十三屆全國人大常委會第七次會議審議了國家發展和改革委員會主任何立峰受國務院委托作的關于發展海洋經濟加快建設海洋強國工作情況的報告。報告強調，要，大力發展海洋高新技術，，推動海洋強國建設不斷取得新成就。常委會組成人員和列席會議人員對報告提出了具體意見和以下四點建議：

一是加強海洋強國建設頂層設計。要從國家整體經濟社會發展規劃的高度開展陸海統籌發展規劃的頂層設計，重點圍繞推動陸海產業協同發展、強化陸海生態環境一體化保護、實現陸海資源統籌和高效利用等謀劃部署，將重大舉措編入“十四五”規劃綱要。推動海洋經濟發展規劃同區域發展戰略相銜接，將北、東、南三大海洋經濟區發展同京津冀協同發展、雄安新區建設、長三角區域一體化、粵港澳大灣區、海南自由貿易試驗區等重大區域發展戰略實施工作有機結合起來，指導11個沿海省份結合自身特色編制本地方海洋經濟發展規劃。加快制定發展海洋經濟建設海洋強國的指導意見;研究構建區域性海洋發展協同機制，為我國發展海洋經濟創造良好外部環境;提升我國海洋維權能力，提高參與海洋開發的企業和公民的風險防范意識。

二是加快海洋產業轉型升級。盡快編制我國海洋產業發展規劃，突出海洋產業“增優勢、補短板”，推進“全球一流”海洋港口建設和“互聯網+海洋”“大數據+海洋”等計劃實施，提升海洋運輸產業效益，培育壯大海洋裝備制造、海洋生物制藥、海水淡化、海洋可再生能源等新興產業，聚力推進海港與臨港產業群、海洋生物與資源產業群、海洋金融與信息產業群建設;抓好海洋國際合作，助力有競爭力的海洋產業，如海水淡化及相關裝備制造產業等“走出去”;鼓勵各類金融機構開展促進海洋經濟發展的金融業務，發揮政策性金融的示范引領作用，壯大船舶海洋工程裝備的融資租賃業務，發展若干涉海融資擔保機構，支持航運保險業務，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的海洋經濟金融服務體系;相關部門和地方各級政府應從與海洋產業相關的生產、消費、金融、監管等各方面微觀主體入手，加快完善與之配套的市場、技術、人才、服務等制度;統籌國內外資源大力發展海島經濟，科學合理的開發更有利于保護海島和維護我國海洋主權、權益。

三是落實科技興海戰略。應圍繞海洋資源開發和海洋經濟轉型升級急需的核心技術、關鍵裝備，集中力量進行攻關，盡快實現國產化、產業化;發揮國家實驗室的引領作用，加快海洋國家實驗室建設和支持力度，盡快啟動新一代海洋科學衛星、全球海洋觀測網、大洋鉆探船等大科學設施建設;統籌海洋信息數據的獲取、存儲、處理、應用各個環節，加快提升海洋基礎信息數據搜集能力，建設海洋基礎數據中心，推進數據整合和開發利用;加大海洋人才培養力度，進一步整合高校、科研院所等海洋科研教學資源，鼓勵“雙一流”大學設立海洋學院和海洋專業，加大海洋人才培養力度，加強與國外海洋研究領域優秀科研機構、領軍人才交流合作的力度;國家應對海洋科技研發和教育機構建設進行合理布局，切實增強海洋研究的合力;盡快制定國家海洋教育發展規劃，組織專家學者編寫各層次、各類型的海洋教育教材和普及讀物，讓海洋教育進學校、進教材、進課堂，推動大學、研究機構加快海洋教育學科的建設。

四是完善海洋法律法規體系。用好此次聽取審議專項報告和開展監督調研的成果，深入研究海洋基本法立法思路和突出問題，推進法律草案起草，盡快提請常委會審議;根據海洋基本法確定的原則，整合各專項法律的有關規定，研究論證制定海洋經濟法。