財政政策將更加積極 今年財政赤字率或升至3%

財稅體制改革是中國經濟改革的重要組成部分，近日公布的2018年《政府工作報告》量化指標任務落實情況顯示，財政赤字、全國財政支出、減稅降費、新增地方政府專項債等主要財政指標均已落實。那么，今年的財政赤字率、減稅降費目標、地方政府專項債規模將是多少，房地產稅會在哪些方面有所突破?

2018年12月召開的中央經濟工作會議指出，“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。作為財政政策的重要一環，確定適合的財政赤字率非常關鍵。

“綜合來看，今年財政赤字率定在2.8%-3.0%之間是比較合適的。”富國基金高級策略分析師陳杰昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，“穩增長”需要適度提升財政赤字率，不過，“防風險”背景下財政赤字率也不宜過高。

“2016年和2017年我國財政預算赤字率均為3%，2018年下調至2.6%，但從下半年開始經濟下行壓力增大。”湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，預計今年財政政策總基調將更加積極，大概率會重回前兩年3%左右水平，但難以超過3%。

“我國財政赤字率在世界主要經濟體中處于較低水平，預計2019年赤字率目標為3%。”民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國自2008年實施積極財政政策以來，赤字率一直保持在3%的國際公認警戒線以內，即使在2007年-2009年全球金融危機期間也沒有超過3%。

郭曉蓓認為，2019年減稅降費和擴大支出同時推進，財政收支缺口將會明顯擴大，赤字規模和赤字率上調勢在必行。在居民和企業繼續去杠桿的背景下，政府部門適度加杠桿既合乎現實，也責無旁貸。

2018年以來，受國內外不確定因素影響，我國經濟運行“穩中有變、變中有憂”。陳杰指出，在拉動經濟“三駕馬車”中，投資增速下滑幅度較大，2018年全年僅增長5.9%，增速較2017年下滑1.3個百分點。其中，基建投資增速呈“斷崖式”下滑，全年僅小幅增長3.8%。

陳杰還表示，為了保持經濟運行在合理區間，基建補短板需要財政進一步發力。與此同時，今年還需“實施更大規模減稅降費”，適度上調財政赤字率是合理的。不過，財政赤字率也不宜過高，過高的財政赤字對經濟增長前景和金融體系會有明顯負面影響，不利于防范化解重大風險攻堅戰。

祁宗超也表示，經濟下行壓力帶來稅收收入增速下滑，受減稅降費政策和基建投資穩增長需求影響，財政預算赤字率有所提升是必然之舉，預計今年財政支出的增速仍會高于財政收入。