我國基礎研究經費首破千億大關

2018年，我國共投入研究與試驗發展經費19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長11.8%。基礎研究經費首次突破千億元大關，達到1090.4億元，與研發經費投入保持同步增長。

日前，《2018年全國科技經費投入統計公報》(以下簡稱《公報》)出爐，這兩組數據成為人們關注的焦點。3日，北京化工大學原副校長陳冬生教授接受科技日報記者采訪時說，在當前經濟和財政形勢下，研發經費仍能保持兩位數的增速實屬不易。

“從指標來看，我國基礎研究投入近幾年持續增加，這既與國家的重視有關，也是技術創新能力發展到‘三跑并存’階段的必然要求。”國務院發展研究中心創新發展研究部研究員呂薇說，黨的十九大報告提出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

國家統計局社科文司統計師李胤解讀《公報》時表示，基礎研究經費突破千億元，三大主體均實現較快增長，高等學校、政府屬研究機構和企業的基礎研究經費分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，分別比上年增長11.1%、10.1%和15.7%。其中，高等學校對全社會基礎研究經費增長的貢獻為51.1%，是基礎研究投入的主體。

“從國內外實踐看，高校和科研院所是基礎研究的主體。而統計數據表明，我國基礎研究經費支出絕大部分也來自于高校和政府屬研究機構。目前，我國基礎研究投入仍以中央財政為主。”呂薇告訴科技日報記者，與世界主要科技大國相比，我國基礎研究投入來源較單一，投入強度也偏低，與建設創新型國家和世界科技強國的目標尚有差距。

陳冬生表示，當前我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要保持經濟平穩運行、促進高質量發展，必須實施創新驅動發展戰略。而面對復雜嚴峻的國際形勢，基礎研究的重要性更加凸顯。

“我們迫切需要加強基礎研究，進而提高我國的原始創新能力。”讓呂薇欣慰的是，在中央財政持續加大投入的同時，企業特別是一些處于行業技術前沿的企業，也開始重視基礎研究。特別是當部分企業闖入“無人區”時，急切需要基礎研究支撐原始創新，如華為在全球建立多個聯合創新中心。

如同《公報》所示，2018年，企業基礎研究經費為33.5億元，較上年增長15.7%。呂薇在調研中也發現，企業對基礎研究的投入較少但增長較快，約占全社會基礎研究的3%。

“目前企業開展的基礎研究大都是需求導向的應用基礎研究，主要依靠內部資金和外部科研力量。”呂薇直言，要明確企業在基礎研究中的定位，企業在基礎研究中的主要作用是“提出需求、增加投入、組織研究、主導應用轉化”，也要充分發揮社會力量，更多依靠產學研合作。

不僅基礎研究投入強度偏低，我國研發經費投入強度與美國(2.79%)、日本(3.21%)等世界科技強國相比差距較大。李胤說，基礎研究、政府資金占比偏低等問題仍較突出，能真正形成關鍵核心技術、解決“卡脖子”問題的重要科技成果仍不足，投入效率有待進一步提高。

“很多‘卡脖子’環節因為缺乏基礎研究支撐難以突破，目前而言，要改進資助方式，優化資助結果。一方面，要拓寬基礎研究的投入渠道，發揮好中央與地方政府、企業和社會等各方的作用，增加基礎研究投入。”呂薇說，“另一方面，要改進科學研究的資助方式和組織機制，進一步提高研究質量，增強原始創新能力。”

比如，加強持續穩定支持，改進基礎研究的選題機制，推動戰略需求導向與自由探索相結合、自上而下與自下而上推進相結合，提高從實踐中凝練和解決科學問題的能力。

李胤建議，我國應進一步加大財政支持力度，完善鼓勵研發投入的政策體系，引導社會各界對基礎研究的投入與布局。

陳冬生則認為，要充分發揮國家重點實驗室的作用，統籌部署基礎研究、應用基礎研究和前沿技術。對于高校和公立科研機構來說，要特別重視基礎研究人才培養，改進、完善對人才和研究成果的評價方法、評價指標，形成有利于優秀人才脫穎而出的良好學術生態。同時，要調動企業投入、開展基礎研究的積極性。

“根據美國科學基金統計，一項基礎研究從提出觀點到能夠應用，一般需要二三十年時間。我們對基礎研究的考評不能太短視，否則將迫使科學家們更多關注短期結果而難以進行突破性創新。”呂薇強調，要通過持續穩定支持看長遠效果，這樣才能形成敢于坐冷板凳的氛圍，集聚一批批甘于從事基礎研究的人才。(記者 劉垠)