未來(lái)3年確保農(nóng)民旱澇保收、年年有余

今天，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)有關(guān)情況答記者問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有很大的發(fā)展空間，未來(lái)3年，要努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到840億元的目標(biāo)，相當(dāng)于年均增長(zhǎng)10%以上。

財(cái)政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

上述負(fù)責(zé)人表示，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這離不開(kāi)國(guó)家層面的有力支持。“發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以促使政府救災(zāi)由‘行政決策’‘政府管理’向‘市場(chǎng)契約’‘保險(xiǎn)理賠’轉(zhuǎn)變，為保障糧食生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)民利益增添新的‘抓手’。”

目前，通過(guò)各方的協(xié)同推進(jìn)，我國(guó)已成為世界第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國(guó)家，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產(chǎn)成本剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家保農(nóng)民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比，還有相當(dāng)大的差距。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》分兩個(gè)階段提出了主要目標(biāo)：到2022年，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度達(dá)到500元/人。到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

上述負(fù)責(zé)人表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入需達(dá)到840億元。

農(nóng)民獲得感是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將提升農(nóng)民獲得感貫穿始終，給出了一系列的解決方案和措施。比如要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開(kāi)”，做到定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，不惜賠、不拖賠，切實(shí)提高承保理賠效率，健全科學(xué)精準(zhǔn)高效的查勘定損機(jī)制。并鼓勵(lì)各地因地制宜建立損失核定委員會(huì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)賠款優(yōu)待政策。

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署，財(cái)政部門(mén)將會(huì)同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局等部門(mén)，抓緊成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組。財(cái)政部門(mén)將組建中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平。出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，深化以績(jī)效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度改革。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政還將在優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升效益上狠下功夫。(記者張均斌)