外資銀行加入地方政府債券承銷團的資格限制 利于吸引更多境外投資者

據財政部國庫司1月6日消息，為進一步擴大金融業對外開放的決策部署，財政部積極指導各地財政部門修改完善地方政府債券承銷團組建辦法，放開外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行(以下統稱“外資銀行”)加入地方政府債券承銷團的資格限制，按程序吸收外資銀行加入承銷團。

截至目前，已有富邦華一銀行(臺資)加入寧波市、重慶市政府債券承銷團，東亞銀行(中國)(港資)加入天津市、廣東省政府債券承銷團，德意志銀行(中國)(德資)加入青島市政府債券承銷團。財政部表示，外資銀行加入地方政府債券承銷團，有利于拓寬債券發行渠道，促進地方政府債券投資主體多元化，保障地方政府債券發行工作長期可持續，也有利于擴大政府債券市場對外開放，助推人民幣國際化，提高我國債券市場的國際影響力。

《證券日報》記者了解到，近年來，各級地方政府在積極采取一系列措施，突出加強對政府債務風險和金融風險的防控，進一步嚴格政府債務管理，堅決制止各類違法違規或變相舉債行為，并取得一定成效。

一位股份制商業銀行高級管理層在接受《證券日報》記者采訪時表示，外資銀行的進入，在很大程度上拓寬和豐富了地方債的承銷渠道，促進了外資機構對地方債的投資力度。這項決策部署，一方面能加快化解地方政府隱性債務的問題;另一方面，2020年中央應該繼續把基建投資作為托底經濟的重要手段，同比去年，今年地方債的發行規模可能要更多，增加渠道相當于增量資金進入，是解決當前供需的一種方式。此外，從外匯管理角度看，這項決策推動了人民幣在海外作為計價貨幣的發展，提高國外許多國家將人民幣作為外匯儲備貨幣的積極性和熱情。這位銀行高管舉例稱，就像中國購買美國國債一樣，可以吸引海外投資者的目光，讓更多投資者通過對地方企業債的關注，提高對中國企業境外發債的認可度，促進中國企業全球融資進程。

另一位金融從業人員對《證券日報》記者表示，外資銀行加入地方政府債券承銷團，可以吸引更多外資投資者，豐富地方政府債的持有人結構，促進地方政府債的流動性。

財政部表示，下一步將繼續積極穩妥推進政府債券市場對外開放。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受《證券日報》記者采訪時表示，放開外資銀行參與地方政府債券的承銷，會為承銷市場增加更多的承銷機構，在帶來全新管理經驗的同時，還可增強政府債券市場承銷的競爭度。

劉俊海還表示，外資銀行參與政府債券承銷，可以大幅降低承銷成本，提高債券發行的效益和債券融資規模。從宏觀層面看，這也進一步印證了中國在金融領域向外資金融機構開放的誠意，對建設一個健全、穩定、透明、公平和可預期的法治化營商環境具有重要的現實意義。引進外資銀行從事政府債券承銷業務，將提高我國銀行業的核心競爭力，優化我國的政府債券市場。

(許夢旖)