中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元 比去年同期增加了1.26萬億元

3月5日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會上，財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。

對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地都采取了相應(yīng)政策措施，解決企業(yè)經(jīng)營困難和穩(wěn)定就業(yè)，對還需要打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的地方來說，財(cái)政資金更加捉襟見肘。而發(fā)揮更加積極的財(cái)政政策，中央加快、加大對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，有助于補(bǔ)好公共醫(yī)療防疫領(lǐng)域的短板，也有助于穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定投資。

“近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各級財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，在預(yù)算安排上能夠滿足基層‘三保’需要。去年以來，我國實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)了市場活力。”財(cái)政部副部長許宏才在發(fā)布會上表示，但大規(guī)模減稅降費(fèi)政策也帶來一些地方財(cái)政減收，其中2019年減稅降費(fèi)的規(guī)模就超過2萬億元，今年受新冠肺炎疫情的影響，財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，一些地方特別是基層財(cái)政收支平衡壓力加大，需要各級財(cái)政部門共同努力，切實(shí)兜牢“三保”底線。

《證券日報(bào)》記者獲悉，為有效應(yīng)對疫情影響，更好支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部近日發(fā)布通知明確，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。2020年3月1日至6月底，在已核定的各地當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個百分點(diǎn)。期間各地因提高留用比例增加的現(xiàn)金流，應(yīng)全部通過提高縣級財(cái)政資金留用比例或增加日常資金調(diào)度的方式留給縣級使用，不得滯留在省級財(cái)政。

“據(jù)測算，這將新增留用資金約1100億元，實(shí)際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流，有利于地方財(cái)政資金周轉(zhuǎn)。”財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云在發(fā)布會上表示，地方財(cái)政資金留用比例，就是把繳入中央國庫的中央收入按照一定的比例就地劃入地方國庫，留歸地方使用。這樣做避免了把收入從地方收上來，然后再通過稅收返還和轉(zhuǎn)移支付撥付給地方，可以有效簡化程序，有利于提高資金的使用效率。

據(jù)郝磊介紹，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付是保障基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)和改善基本民生的重要財(cái)力來源。近年來，為了增強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算編制的完整性，幫助地方提前做好項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政在每年10月底前將下一年度對地方轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)到地方財(cái)政部門。按照上述要求，2019年四季度中央財(cái)政已經(jīng)提前下達(dá)了2020年的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算6.1萬億元，地方財(cái)政部門也已經(jīng)編入了地方預(yù)算。

“今年以來，考慮到新冠肺炎疫情的防控需要，按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政在全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障的同時，進(jìn)一步加快了轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，向地方預(yù)撥了醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財(cái)力補(bǔ)助等方面的資金1839億元，支持地方做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和‘三保’等方面的工作。以上合計(jì)，截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。”郝磊說，下一步，按照預(yù)算法的規(guī)定，全國人民代表大會批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算后，財(cái)政部將及時下達(dá)剩余部分的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，同時也將督促地方盡快分解撥付，保障基層“三保”的支出需要。(包興安)