金融政策創新完善支持方式 更多惠及中小企業

□ 專項再貸款發放采取“先貸后借”的報銷制，保證資金投向更為精準

□ 創新金融支持方式，為受疫情影響較大的行業企業提供專項信貸額度

□ 各地金融機構正加大優惠信貸投放，對有困難的企業分類施策幫扶

眼下，受新冠肺炎疫情影響的部分企業面臨用工難、產業鏈配套難等問題，資金壓力比較大。如何提供精準金融服務，讓政策“跑”在受困企業前頭?

繼設立3000億元低成本戰“疫”專項再貸款、增加再貸款再貼現專用額度5000億元、下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點等措施之后，3月13日，中國人民銀行決定，于3月16日實施普惠金融定向降準，共釋放長期資金5500億元……一系列普惠性的政策舉措接連出臺，有效對接企業需求、精準發力，支持實體經濟恢復發展。

用好用足支持政策

專項再貸款的設立、發放，彰顯出我國金融政策確保資金精準投放的底氣。

廣東惠生科技有限公司是一家主要研發制造口罩、防護面罩等醫療用品的民營企業。疫情發生以來，口罩訂單增多，企業急需資金用于擴大生產。了解到相關情況后，人民銀行佛山市中心支行立即指導商業銀行跟進。2月10日，建設銀行佛山分行為該企業發放1000萬元貸款資金。2月17日，工商銀行佛山分行對該企業發放200萬元優惠貸款，享受2.5%的優惠利率，財政給予一半貼息以后，貸款利率僅為1.25%。貸款資金為2月下旬企業實現量產計劃提供了資金保障。

疫情當前，專項再貸款資金跑出了“加速度”。據了解，專項再貸款發放采取“先貸后借”的報銷制，保證資金投向更為精準。銀行先向重點企業發放符合要求的貸款，再向人民銀行請領再貸款資金。企業從提出貸款申請到資金到賬，最長不超過2天。利率方面，在優惠利率貸款基礎上，中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%貼息。一家重點企業拿到這筆貸款實際所負擔的融資成本不高于1.6%。

創新完善支持方式

不同地區、不同類型的企業在復工復產中面臨的困難也各有不同，這就要求不但要用好已有金融支持政策，還要適時出臺新的政策措施，創新完善金融支持方式，為抗疫重點地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業、民營與小微企業提供專項信貸額度。

增加再貸款再貼現專用額度是切實解決企業復工復產迫切問題的重要舉措。與此前設立的3000億元專項再貸款相比，本次再貸款再貼現資金的支持范圍進一步擴大。央行表示，再貸款再貼現資金要向重點領域、行業和地區傾斜，在現有支持領域基礎上，重點支持復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外貿行業等資金需求。

作為經濟發展和容納就業的生力軍，中小微企業是當前有序推動企業復工復產的一個重點，也是難點。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，中小銀行是支持小微企業與“三農”的主力軍，通過將再貸款再貼現的范圍擴展到中小銀行的小微客戶群體，可以降低中小銀行的融資成本，能夠更充分發揮中小銀行的力量，進而實現政策支持精準送達。

更多惠及中小企業

3月13日，人民銀行決定，于3月16日實施普惠金融定向降準，對達到考核標準的銀行定向降準0.5個至1個百分點。央行明確，為支持股份制銀行發放普惠金融領域貸款，此次對得到0.5個百分點準備金率優惠的股份制商業銀行再額外定向降準1個百分點，同時要求將降準資金用于發放普惠金融領域貸款，并且貸款利率明顯下降。

新網銀行首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，此次降準具有“一箭三雕”的作用，釋放長期流動性，降低銀行負債成本，向市場傳遞強烈的穩定預期信號。對普惠金融服務貢獻較大的銀行或受到疫情影響較大的中小銀行實施定向降準，有助于更好地為符合條件的銀行提供增量流動性支持，更好地服務實體經濟。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，額外降準相當于為股份制銀行提供低成本的資金來源。這在一定程度上激勵這些銀行下調對企業的貸款利率，符合當前降低實體經濟融資成本的政策目標。

經濟是肌體，金融是血脈。當前，各地金融機構正加大優惠信貸投放，全力支持有條件的企業有序復工復產。同時，對有困難的企業分類施策幫扶，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持金融支持不間斷，全力支持企業渡過難關。(姚 進 陳果靜)