政府在采購領域推出創新舉措 供給需求謀共贏

□ 這些創新舉措可以有效降低工程、勞務和貨物供應企業成本，為復工復產和企業紓困創造寬松環境。

□ “疫采貸”產品和“預付款”制度的推出，有利于發揮財政政策與貨幣政策組合優勢，助力暢通產業鏈和供應鏈。

近日，四川順利完成首個“不見面開標”政府采購項目，投標供應商只需通過線上會議APP就可以參加開標會直播。該項目參與供應商108家，90%以上是省外企業，按每家企業3人，省外企業6000元/人計算差旅費，可為投標供應商節約資金170萬元。

這是我國政府采購領域創新實踐之一。疫情發生后，各地政府采購頻出新招。比如，北京市依托北京市政府采購網設立了“疫情防控企業采購合同融資信息平臺”，11家商業銀行在該平臺上線了貸款利率更低、授信額度更高、資信要求更加寬松、申請流程更加簡化的“疫采貸”貸款服務產品。

山東推出了政府采購“預付款”制度，要求采購人執行政府采購合同時，要對中標企業給予提前支付資金支持，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。對于與疫情防控相關的采購項目，為助力企業全力開工，其最高預付比例可達100%。

在湖南，政府采購資格承諾制的推出獲得多方好評。以往，供應商為了證明符合資格條件，需要提供各種材料。這無形中提高了供應商參與政府采購的門檻，增加了投標成本。在政府采購資格承諾制下，供應商只需作出相關承諾，不需要再花錢制作不必要的財務審計報告，也不需要提供繳納稅收和社保證明等材料。

中國財政科學研究院政府績效研究中心主任、中國財政學會績效管理研究專業委員會副主任委員兼秘書長王澤彩認為，這些創新舉措首先可以有效降低工程、勞務和貨物供應企業成本。比如，“不見面開標”政府采購與傳統“面對面開標”相比，大幅降低了印刷費、交通費、住宿費等企業管理成本、制度交易成本，必將有效激發市場主體活力，為復工復產和企業紓困創造了寬松環境。

“同時，這也提升了政府采購政策與貨幣政策的融合效能。”王澤彩分析，“疫采貸”產品和“預付款”制度的推出，有利于疫情防控企業降低融資成本，有利于金融機構進一步釋放流動性，有利于通過政府采購杠桿實現援企穩崗的階段性目標，有利于發揮財政政策與貨幣政策組合優勢，助力暢通產業鏈和供應鏈，實現供給端和需求端多方共贏。

“推行政府采購資格承諾制，有助于培育和弘揚市場主體契約精神，樹立誠信經營的企業文化。”王澤彩說，通過簡化供應資格審核流程，減輕了供應商投標費用，更加強化了企業誠實守信的自覺性，能進一步樹立或增強供應商全球化、市場化意識，杜絕低價競爭、質次價高、假冒偽劣等現象。

企業是政府采購創新的切實受益者。中科微影投影式紅外血管成像儀國內銷售負責人張志科告訴記者，疫情發生后，他們公司相關工作人員陸續參與了北京、河北、河南等地幾個項目招投標，都是在線上完成的。這種方式極大節約了時間，減少了差旅成本，讓供應商和企業有了更充分的準備。同時，網上展示是多維度的，不太受時空限制，這也能讓供應商和企業有更充足的展示機會。

多位業內人士表示，當前各地政府在采購領域推出了許多創新舉措，為進一步完善政府采購制度積累了更多實踐經驗。希望各地能及時總結經驗，沉淀收獲，繼續優化機制、創新實踐，將更多好做法固定下來，讓各方參與者持續受益。(董碧娟)