全國各地積極布局“兩新一重”建設 專家建議針對“區域家底”構建增長體系

今年以來，隨著穩投資政策持續發力，投資對經濟增長的拉動作用明顯增強。國家統計局發布的數據顯示，上半年，資本形成總額拉動GDP增長1.5個百分點。

國家發改委副主任寧吉喆近日表示，下半年，在投資方面，重點推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設，加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。

今年的《政府工作報告》也已經明確，要擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

各地積極布局“兩新一重”建設

據記者了解，各地“兩新一重”建設成績突出。貴州省發展改革委發布消息，今年貴州安排省重大工程項目3357個、年度計劃投資7262億元，上半年完成投資3627.35億元，重大工程項目推動全省投資回穩向好。“兩新一重”“六網會戰”項目強力推進。對5G基站和貴安新區數據中心實行電價支持政策，將5G基站計劃建設數量翻番至2萬個，實現5G“縣縣通”。

浙江省發展改革委則指出，要推進“兩新一重”穩投資。會同浙江省經信廳制訂發布新基建三年行動計劃，聚焦數字基礎設施、智能化基礎設施、創新型基礎設施三大重點方向，實施十大行動，三年實現萬億元投資。加大新型城鎮化投資力度，大都市區標志性工程項目完成年度投資計劃的72.9%。推進交通等重大工程建設，推動滬蘇湖鐵路項目超常規審批，1周內連續完成初步設計審批、先行段施工圖審批和招標掛網，提前實現開工建設。

遼寧省發展改革委相關負責人6月份介紹，目前全省全年計劃實施項目已達8500多個。在新型基礎設施建設方面，遼寧省將加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等領域投資，積極儲備、推介優質投資項目。今年計劃新建4G基站1萬個、5G基站2萬個，并同步建設電力、光纖寬帶及網絡等配套工程。移動、聯通、電信、鐵塔和電力公司分別打造5個打捆項目，計劃總投資200億元。重點推進全省老舊小區改造，涉及35.8萬戶、894個小區，計劃今年啟動明年完工。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，“兩新一重”建設主要集中在打造新動能和加快補短板兩個方面。在打造新動能方面，主要是圍繞5G基站、車聯網、工業互聯網、數據中心、智能計算中心、特高壓、新能源汽車充電樁等領域，加快推動新一代信息技術與生產和生活的全面深度融合，通過技術創新、模式創新等持續打造經濟增長新動能。

中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地紛紛搶抓新基建機遇，進行重點部署。此外，老舊小區改造也是各地重點關注的領域。

專家建議因地制宜構建體系

對于下半年的投資亮點，葉銀丹告訴記者，宏觀調控將更加強調提振內需，促進經濟“內循環”。從當前疫情發展趨勢、國際環境和國內經濟情況來看，下半年投資仍將是拉動經濟增長的重要力量之一，“兩新一重”更是重點發力的領域。新基建投資方面，5G、特高壓電網建設等領域投資將繼續加快。老舊小區改造投資仍是新型城鎮化投資的重點。預計下半年將加快推進已啟動的工程，并加快剩下的50%左右老舊小區改造工程開工，確保今年完成3.9萬個老舊小區改造任務。

徐光瑞表示，下一步，做好“兩新一重”建設需要做好財政政策和貨幣政策的協調，從宏觀政策上保持連續性、穩定性和落地性，要充分發揮財政資金撬動作用，配合降低融資成本、減稅降費、加大對研發成本補貼等方式，通過專項債、PPP等模式支持新基建落地。此外，要統籌協調好政府、企業等各方資源，特別是對民間資本參與“兩新一重”要從政策、資金、管理等多個維度給予足夠的引導和扶持。各地應針對各自區域“家底”構建符合本地增長的“兩新一重”體系，同樣的產業、技術和項目在不同的地區有不同的“新”和“重”的程度。