14城出臺穩房價、穩地價政策 穩樓市從源頭發力

10月份以來，浙江紹興市和江蘇徐州市相繼出臺“穩房價、穩地價”政策。紹興市發布通知稱，將進一步加強土地供應管控，建立房價、地價聯動機制，加大土地供應力度，實行差別化供地。嚴格執行“限地價、競配建”政策，嚴格控制溢價率和樓面地價。徐州市提出，將科學控制土地供應規模、結構和時序，堅持“一區一策”精準調控，針對交易熱點地區精準投放，加大住宅用地供應量，優先滿足剛需，穩定市場預期。

上海易居房地產研究院近日發布的《全國百城居住用地價格報告》顯示，今年下半年，全國至少有14座城市出臺了穩地價政策，包括寧波、南京、東莞、無錫、杭州、沈陽、常州、成都等。專家表示，這些政策的出臺，是因為今年二季度以來，部分城市房地產市場和土地市場反彈比較明顯，導致政策進一步收緊。

國家統計局近日公布的數據顯示，今年前9個月，全國房地產開發投資103484億元，同比增長5.6%。房地產開發企業土地購置面積15011萬平方米，同比下降2.9%;但土地成交價款9316億元，增長13.8%，增速提高2.6個百分點。

《全國百城居住用地價格報告》顯示，今年前三季度，全國100個城市居住用地價格為5937元/平方米，同比上漲6.9%;4個一線城市居住用地價格為17268元/平方米，同比上漲19.0%。

專家表示，這些城市密集出臺土地市場和房地產市場調控政策，反映了政策層面穩定房價和地價的決心，將進一步把穩地價落到實處，從而實現穩房價、穩預期的目標。

自2004年以來，我國逐步實施市場化土地出讓方式，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地。據測算，這些年來，我國土地購置均價占商品房銷售均價的比重不斷上升，目前占比在60%左右。因此，要控制房價上漲，必須從地價這個源頭發力。

值得注意的是，目前土地出讓收入在地方政府財政收入中仍占較大比重，在經濟發展方式沒有徹底轉變的情況下，很難遏制地方政府的賣地沖動。專家表示，要從根本上解決這一問題，必須降低土地出讓收入在地方財政中的比例，切實激發市場主體活力，開拓其他渠道。