2021年是上海第二輪城市精細化管理的推進年 “72家租客”難題一一破解

隨處可見的里弄是城市肌理的底紋，一面墻、一片瓦濃縮著城市的記憶。6月7日，第一財經記者跟隨者上海住建委精細化治理媒體活動走進位于徐匯區的衡復歷史文化風貌區。

衡復歷史文化風貌區是上海保護規模最大的地區，總面積7.66平方公里，其中徐匯區域4.3平方公里，有950幢優秀歷史建筑，1774幢保留歷史建筑，2259幢一般歷史建筑，擁有深厚的歷史人文底蘊。

截至去年年底，上海市委、市政府《關于加強本市城市管理精細化工作的實施意見三年行動計劃(2018~2020年)》已經收官。上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護委員會辦公室秘書長曾浙一表示，2021年是上海第二輪城市精細化管理的推進年，歷史文化風貌保護、修繕、利用，將是上海第二輪精細化管理的重要內容。

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高安路位于徐匯區中心城區，南起肇嘉浜路，北至淮海中路，全長約1000m，地處衡復風貌保護區，道路沿線郁郁蔥蔥，周邊多為低密度居住。在這條路上，各具特色的老建筑一幢接著一幢。

上海徐房建筑實業公司總經理余暉向記者介紹著不同墻體的建筑工藝：拉毛、壓毛、噴砂。

“這里有上海最好的‘拉毛’工藝的墻面。解放初的老師傅技藝很高，并以這個職業為傲，但現在會‘拉毛’技術的工人越來越少，‘拉毛’就像畫畫一樣，有一種美學觀念在，他們看似是工人，同時也是藝術家。”余暉表示。

“拉毛”工藝的墻面

“壓毛”工藝的墻面

余暉稱，精細化管理要讓城市協調統一，在色彩、外立面材料選擇、工藝等方面都非常講究，要修舊如舊，保留原來的設計理念，保留其歷史感。

曾浙一對第一財經記者表示，新一輪舊區改造必須從“拆改留并舉、以拆為主”轉到“留改拆并舉、保留保護為主”，走城市有機更新的新路子。保留保護好城市肌理、街坊肌理和歷史建筑。

在高安路上，記者注意到36個藝術井蓋上的圖案是面向淮海路方向的“武康大樓”，并且井蓋上標明污水、電信、雨水、綜合等字樣。

余暉告訴第一財經記者，道路修復不僅采用一路一logo的方式定制藝術井蓋，還對井蓋的功能進行綜合。目前除了高安路外，位于徐匯區中心城區岳陽路也更換了隱形井蓋和50個藝術井蓋。

破解“72家租客”難題

永嘉新村(永嘉路580弄)地處永嘉路以北、烏魯木齊南路以東，是衡復歷史文化風貌區內的保護建筑，先后于1994年2月和2003年8月被列為市優秀歷史建筑和區登記不可移動文物。

永嘉新村外景

“永嘉新村的房子大部分是拆套的，大約三分之二是不成套的公房，三分之一是成套的。我們作為公房管理單位，管理著3.1萬戶居民，其中產權房只有8000戶，其他都是公房。里弄式住宅歷史上有‘72家租客’的狀況，給物業管理造成難度。”上海衡復物業有限公司副總經理張凱告訴第一財經記者。

在上海，“72家租客”描述了歷史上群租在一幢老式里石庫門弄堂房子里的情況，在上海市民心目中“72家租客”成為住房狹小逼仄的代名詞。

“由于過去在公房管理過程中隨意的轉租、分租、包租形成72家房客的情況，從今年開始，住建部發文嚴格控制公房轉租、分租、包租。享受保護建筑使用后不能擅自轉租，并要承擔起保護好建筑的職責。”曾浙一表示。

如何解決72家租客問題?曾浙一認為，首先要摸清家底，對擅自轉租、分租、包租的行為進行梳理，轉租要獲得相關單位的允許，擅自使用行為要得到嚴格控制。

“按照普陀區對曹楊新村一村改造的模式，摸清家底后根據使用人數進行煤衛分隔、廁所獨立。”曾浙一說。

公房的產權屬于政府，但居住權又屬于公房里的居民，在永嘉新村這樣大多數為公房的舊式里弄，物業管理也在試點創新。

“2019年前，永嘉新村采用里弄管理自治，組織里弄里年紀比較大的志愿者和外聘的志愿者進行保潔、保修等服務，2019年后我們引入專業的第三方來接管，進行小區式管理，提供專人專崗的保安、保潔、保綠、保修，形成風貌區的精細化管理標準。”張凱告訴第一財經記者。

張凱表示，因為永嘉新村是試點項目，目前物業管理的相關費用由徐房集團出資，永嘉新村的居民無需出資。“目前徐匯區的天平街道采取街區式管理，通過街道財政撥款，委托購買物業服務，這種形式目前來講比較適合推廣。”張凱說。

曾浙一還建議，第二輪精細化管理推進過程中小區可以破墻，把七八個小區整合成一個小區，目前正在虹口區試點。