年初釋放流動性 央行定向降準范圍再擴大

中國人民銀行決定，自2019年起，將普惠金融定向降準小型和微型企業貸款考核標準由“單戶授信小于500萬元”調整為“單戶授信小于1000萬元”。央行表示，這有利于擴大普惠金融定向降準優惠政策的覆蓋面，引導金融機構更好地滿足小微企業的貸款需求，使更多的小微企業受益。

央行在2017年9月30日決定對普惠金融實施定向降準政策，該政策正式落地是在2018年1月。當時的政策為：對單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款，以及農戶生產經營、創業擔保、建檔立卡貧困人口、助學等貸款增量或余額占全部貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降準政策。凡前一年上述貸款余額或增量占比達到1.5%的商業銀行，存款準備金率可在人民銀行公布的基準檔基礎上下調0.5個百分點;前一年上述貸款余額或增量占比達到10%的商業銀行，存款準備金率可按累進原則在第一檔基礎上再下調1個百分點。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼在接受記者采訪時表示，原來90%以上的銀行能達到下調0.5個百分點存款準備金率的標準，但能達到下調1.5個百分點標準的銀行并不多。此次將“單戶授信小于500萬元”調整為“單戶授信小于1000萬元”，意味著不僅有更多的銀行能夠獲得定向降準，且將有更多銀行達到下調1.5個百分點的標準，從而獲得更多的流動性支持。“從釋放的流動性角度來看，相當于又一次定向降準。”他說。

天風證券銀行業首席分析師廖志明稱，2018年四大行中只有建行享受1.5%的優惠，經過過往一年投放普惠金融貸款的努力及此次標準放松，預計剩余三大行也將達到1.5%優惠檔要求;此外，部分股份行及中小行也有望達到該要求，預計釋放流動性七八千億元左右。

董希淼還表示，歲末年初推出此舉，有利于保障市場流動性合理充裕，保障金融市場平穩運行，有利于商業銀行在春節前后做好各項金融服務。

華創證券宏觀經濟研究主管張瑜表示，從范圍看，此舉擴大了普惠金融的政策覆蓋面，是政策進一步傾斜小微企業的體現。從立意看，總量型貨幣政策解決結構性問題是有瓶頸的，依據中央經濟工作會議的精神展望，后續政策組合主要是“總量貨幣政策保持流動性合理充裕”加“結構性定向支持繼續發力”。

多位市場人士表示，今年央行再次降準的可能性很大。張瑜表示，1月中旬或迎降準，同時政策將發力，繼續疏通信用渠道。中國民生銀行首席研究員溫彬認為，在2019年的每個季度都有降準一次的可能性，每次降準0.5個到1個百分點不等，全年累計降低2%到3%。交通銀行金融研究中心認為，除非有嚴重的負面沖擊，否則貨幣政策“大水漫灌”的可能性不大，在此情況下，預計2019年可能有2到3次降準，且定向降準的概率更大。