強化金融領域廣告監管 有利于維護金融穩定

1月9日，國家市場監督管理總局發布了《假冒偽劣重點領域治理工作方案(2019-2021)》。方案從六方面入手，提出了22條舉措。

嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、維護公平競爭的市場秩序，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是建設法治化國際化便利化營商環境的重要任務，也是促進我國經濟轉型升級、實現高質量發展的有力支撐。

值得關注的是，方案提出的其中一條舉措是嚴厲查處虛假違法廣告。強化廣告導向監管，加大醫療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領域廣告監管力度。

這讓筆者想到經常接到的投資理財方面的廣告，承諾“高收益、無風險”，保證“只賺不賠”。顯然，這樣的廣告是不合規、不合理、不合法的。

比如，我國的《廣告法》第二十五條明確規定：招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告，應當對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，并不得含有下列內容：(一)對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，國家另有規定的除外;(二)利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

對這些行為，國家市場監督管理總局都是予以嚴厲查處的。筆者查看了國家市場監管總局歷年來公布的一些案例，像承諾“高收益”受罰的案件也時有出現。比如，在天津創新昌盛商務信息咨詢有限公司南開區盛達園分公司發布違法廣告案中，當事人制作發布的宣傳頁及廣告展板中含有“穩收益：收益穩定，準時返還本息，100%兌付客戶本金及收益”、“到期兌付客戶本息，做到每位客戶的本息零風險”等內容，違反了《廣告法》第四條、第二十五規定。2018年8月，天津市南開區市場和質量監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，并處罰款80萬元。

加大對金融等領域的廣告監督力度，其實也是金融監管的重要一環。特別是隨著互聯網金融的發展，一些非法平臺借助廣告夸大宣傳，打制度與法規的“擦邊球”，甚至出現“跑路”等行為，嚴重侵害了投資者的利益。

此次國家市場監管總局發文，提出加大金融投資等領域廣告監管力度，筆者認為是非常有必要的。一方面，這有利于維護金融穩定，另一方面，也有助于維護投資者的權益。

當然，在這過程中，相關的廣告發布平臺也要把好準入關，從源頭上將這些不合理、不合規、不合法的廣告拒之門外。同時，相關的媒體也要發揮正面引導和輿論督查作用，加大宣傳力度，解讀相關法律法規和政策，讓老百姓對此有深刻的認識，甚至能夠練就一雙火眼金睛。