生態環保和自然災害防治 年投資可達5萬億元左右

1月15日，國家發改委副主任連維良表示，今年在投資上要加強生態環保和自然災害防治能力建設。專家預計，這方面的投資額每年可達到5萬億元左右。

360金融PPP研究中心研究總監唐川對記者表示，加強生態環保和自然災害防治建設是我國實現“綠色發展”的重要工作內容。在整體的農業、工業及其他新興產業發展中，也是完善企業現代化發展理念和社會價值觀的重要指導思想。

唐川表示，生態環保方面的項目每年投資約為2萬億元左右，但是在產業布局優化、調整的當下，生態環保產業鏈正在蓬勃發展，越來越多科技類的企業也將研發重心投入到這個領域。同時，智慧環保、環保大數據監測體系也有越來越多的互聯網公司參與，整體來看，若綜合考慮企業在研發端和創新業務端的R&D投入、固定資產投入，估計在生態環保和自然災害防治的整體投資額可達到每年5萬億元左右。

值得注意的是，提高自然災害防治能力，要針對關鍵領域和薄弱環節。2018年10月10日召開的中央財經委員會第三次會議提出要推動建設九項重點工程：實施災害風險調查和重點隱患排查工程;實施重點生態功能區生態修復工程;實施海岸帶保護修復工程;實施地震易發區房屋設施加固工程;實施防汛抗旱水利提升工程;實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程;實施應急救援中心建設工程;實施自然災害監測預警信息化工程;實施自然災害防治技術裝備現代化工程。

唐川認為，生態環保領域是目前PPP的重要領域，其在財政部PPP中心的項目量僅次于市政工程和交通運輸領域。所以，無疑PPP模式將在生態環保和自然災害防治領域起到重要的項目推動作用。

“PPP模式可以全面調用社會資本的技術能力、市場化運作能力，進而解決政府傳統提供模式中的效率問題。”唐川說，一些政策特別強調，因垃圾處理、污水處理等公共服務領域項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，故而各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助。從中可見財政層面也希望通過現金流較好的環保領域來全面試點、推進市場化PPP模式。無論從政策層面還是應用層面來看，PPP對生態保護領域而言都是必不可少的一個項目落地工具。