央行定向降準支持債轉股進展如何？兩部門回應

2018年7月份央行曾經定向降準支持債轉股，到目前債轉股進展如何?在國新辦15日上午舉行的發布會上，國家發展改革委副主任連維良和中國人民銀行副行長朱鶴新對此進行了回應。

國新辦15日上午舉行發布會，請國家發展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實中央經濟工作會議精神的具體舉措，并答記者問。

會上有記者提問，去年7月份央行曾經定向降準支持債轉股，到目前債轉股進展如何?今年債轉股會有什么計劃?

朱鶴新表示，債轉股也是供給側結構性改革的一個非常重要的方向，債轉股還是通過市場化、法治化的努力來推進。債轉股的對象主要是市場面臨一些困難的，特別是在債務上有困難的，有前景的優質企業。通過去年7月5號以后的努力，我們定向降準拿了5千億資金對接，去年年底的情況看還是有蠻不錯的進展，媒體上大家可能也看到了，幾大行都有了很好的進展，包括建行和大家關注到的農行，農行和東方園林，東方園林前段時間面臨一些困難，但是通過債轉股農行資金的介入，包括在發債市場有了很好的進展。有的企業在改革當中取得很好的成效，而且在這個過程中，不光是資金的進入，同時也有技術，特別是專家團隊的介入，直接參與到當中。

今天連主任在，財政也在，三家都在討論、推動這件事，取得了很不錯的進展，在央行的“雙支柱”當中，宏觀審慎工具中有專門對債轉股情況的考核，正向激勵金融機構。五大機構都有債轉股的一些機構來具體落實。通過我們央行的降準，機構的設立，同時項目的對接，現在我們有了很好的經驗，很好的成效。下一步我們還是按照既定的目標再去推進，希望在宏觀杠桿上取得更好的成效。而且這方面不光是國有的，民營的債轉股也有，包括前面講的東方園林，這都體現我們是一視同仁的。

連維良指出，剛才朱行長已經把市場化、法治化債轉股的情況作了系統介紹，這項工作是發改委、財政部、人民銀行、銀保監會等多個部門共同推進的，市場化、法治化債轉股是降杠桿非常重要也是非常有效的一項措施。關心取得的效果，我覺得至少有幾個方面：

第一，通過降準資金支持債轉股，使市場化債轉股企業參與的積極性大幅度提高，包括實施機構參與的積極性，一個很重要的標志就是簽約金額已經超過了2萬億元。

第二，去年推進市場化、法治化債轉股過程中，遇到的一個最重要的問題就是實施機構缺少有效的資金來支持債轉股。通過降準，釋放了5千億元資金用于支持債轉股，充分調動了實施機構的積極性，市場化債轉股落地率，也就是簽約之后實施到位的比例大幅度提高。截至目前，落地金額已經超過了6千億元，2017年落地率只有百分之十幾，2018年的落地率超過了30%。

第三，一些優質企業通過債轉股整合了資源、提高了競爭力，一些暫時遇到困難的企業通過市場化、法治化債轉股擺脫了困境，有一批這樣的典型案例，通過債轉股，原來的困難企業有些瀕臨破產的，現在步入健康發展的軌道。還有一些高負債的企業，降低了杠桿率?？梢哉f，市場化、法治化債轉股在多方面取得了非常明顯的成效。2019年市場化、法治化債轉股將繼續加大力度。

一是要提高簽約的到位率。因為注入了降準的專項資金之后，有了資金來源，再加上籌集社會資金，就可以使已經簽約的這部分債轉股意向性項目盡快落地。

二是突出一些重點方向，加大優質企業債轉股力度，使優質企業進一步整合資源，提高競爭力。加大對臨時遇到困難的企業開展市場化債轉股力度，使這些困難企業擺脫困境。還要加大民營企業參與市場化債轉股的力度，民營企業在這方面表現出很大的積極性。此外，把市場化、法治化債轉股同“僵尸企業”出清、同發展混合所有制緊密結合起來，使這些措施形成合力，實現鞏固“三去一降一補”成果，實現“鞏固、增強、提升、暢通”的目標。