彭永濤：穩投資初見成效 調結構深入推進

2018年以來，針對我國經濟運行中出現的新形勢、新挑戰，黨中央、國務院先后出臺了促進民間投資、加大基礎設施領域補短板力度、培育壯大新動能等一系列穩投資政策措施。在此帶動下，全年投資平穩增長，有效投資持續發力，投資結構不斷優化，投資對于保持經濟運行在合理區間，促進經濟持續健康發展和民生改善發揮了重要作用。

一、全年投資平穩增長

2018年，全國共完成固定資產投資(不含農戶)635636億元，比上年增長5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投資增速分別為7.5%、6%和5.4%，整體呈現平穩增長態勢。

二、民間投資持續向好

2018年，中央出臺了一系列政策措施支持民營企業發展，減輕企業負擔，提振企業信心，全年各月民間投資增速均高于全部投資，且保持在8%以上。全年民間投資比上年增長8.7%，增速比上年提高2.7個百分點，高于全部投資2.8個百分點，高于國有控股投資6.8個百分點。

民間投資中，農林牧漁業投資增長12.4%，增速比上年提高0.4個百分點;制造業投資增長10.3%，增速提高5.5個百分點;社會領域投資增長22.9%，增速提高6個百分點。

三、制造業投資成為拉動投資增長的重要引擎

2018年，隨著減稅降費、定向降準、支持民營企業和小微企業融資等政策的相繼出臺，企業資金緊張的局面有所緩解;同時各地紛紛出臺相關舉措，加大對本地支柱性產業的扶持，加快重點產業項目的推進力度，這些措施有效帶動了制造業投資的增長。全年制造業投資比上年增長9.5%，增速比上年提高4.7個百分點，高于全部投資3.6個百分點。

受設備更新換代、環保標準提升等因素的影響，制造業中轉型升級和裝備制造投資呈較快增長態勢。2018年，制造業技改投資增長14.9%，增速比全部制造業投資高5.4個百分點;裝備制造業投資增長11.1%，增速比全部制造業投資高1.6個百分點。

四、新動能投資為投資增長注入新動力

在科技創新驅動和需求快速增長的拉動下，高技術產業投資快速發展。2018年，高技術產業投資比上年增長14.9%，增速比全部投資高9個百分點。高技術產業投資中，高技術制造業投資增長16.1%，增速比全部制造業投資高6.6個百分點;其中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資增長20%，電子及通信設備制造業投資增長21.5%。高技術服務業投資增長12.9%，增速比全部服務業投資高7.4個百分點;其中，電子商務服務業投資增長95.5%，環境監測及治理服務業投資增長39.7%，科技成果轉化服務業投資增長36.7%。

五、短板領域投資為穩投資發揮了重要作用

2018年下半年以來，國家加大補短板政策支持力度，加快地方專項債發行進度，加快重大基礎設施項目審批速度。各部門各地區積極出臺政策并狠抓政策落地見效，在加快推進一批在建項目順利實施、加快推進一批項目開工建設、加快推進一批項目的前期工作上下功夫，在有效提高項目開工率、資金到位率和投資完成率上下功夫，有力推動了一批重大建設項目的實施，基礎設施、農業農村、民生等短板領域投資增長呈現趨穩態勢。

基礎設施投資增速企穩。2018年，基礎設施投資比上年增長3.8%，增速雖比年初明顯回落，但四季度呈企穩回升態勢。其中，道路運輸業投資增長8.2%，生態保護和環境治理業投資增長43%。

鄉村振興戰略扎實推進。2018年，涉農領域投資增長19.8%，增速比全部投資高13.9個百分點。其中，農業投資增長15.4%，畜牧業投資增長11.7%，漁業投資增長19.4%。

社會領域投資保持兩位數增長。2018年，社會領域投資增長11.9%，增速高于全部投資6個百分點。其中，教育投資增長7.2%，衛生投資增長10%，文化、體育和娛樂投資增長21.2%。

六、房地產開發投資平穩較快增長

堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的發展理念，堅持在調控中因城施策、分類指導，2018年房地產市場運行以“穩”為主。從供給端看，全年房地產開發投資比上年增長9.5%，增速比上年提高2.5個百分點，各月增速均運行在9.5%-10.5%的區間內;其中，住宅投資增長13.4%，增速比上年提高4個百分點。從需求端看，2018年商品房銷售額增長12.2%，年底商品房待售面積比2017年明顯下降，去庫存成效顯著。