18個自貿區(qū)引領我國更高水平對外開放的進程，自貿試驗區(qū)建設步伐逐步加快

從2013年，上海自貿試驗區(qū)一枝獨秀，到如今18個自貿區(qū)引領我國更高水平對外開放的進程，自貿試驗區(qū)建設步伐逐步加快。

尤其是今年以來，8月6日國務院同意設立上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，8月26日國務院印發(fā)新設6個自貿區(qū)《總體方案》。

《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)一個多月的發(fā)展建設可謂“翻天覆地”。

8月6日，《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》發(fā)布。8月20日，臨港新片區(qū)正式揭牌，首批13家企業(yè)當場獲頒了營業(yè)執(zhí)照;同一天，《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》共計49條開始施行。8月30日，《關于促進中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》發(fā)布人才、稅收、住房、土地規(guī)劃、產業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡建設等50條具體舉措。9月13日，臨港新片區(qū)首批重點項目集中簽約和開工，當天簽約項目23個，涉及集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、新能源汽車、裝備制造和綠色再制造等重點產業(yè)，總投資超過110億元。9月20日，臨港新片區(qū)正式揭牌滿月，發(fā)布《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)更加便利更加開放地引進外國人才的通知》和《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》兩大新政。滿月次日，臨港新片區(qū)企業(yè)發(fā)展合作聯(lián)盟揭牌，44家市屬國企走進臨港，積極對接新片區(qū)總體方案，全力參與和服務新片區(qū)建設。

根據(jù)臨港新片區(qū)管委會介紹，《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》和《關于促進中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》共計158項任務分工，目前25項已完成或已落地實施;105項已形成相關細則初稿或正在加快推進。一個月來，新片區(qū)持續(xù)引進高能級產業(yè)項目，累計接洽項目近200個。

與此同時，已有自貿區(qū)的建設也在持續(xù)推進。例如，9月23日，《中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)條例(草案)》在重慶市五屆人大常委會第十二次會議上迎來二審，通過立法完善自貿區(qū)管理機制，營造一流營商環(huán)境。

此外，新設自貿區(qū)也緊隨其后。以江蘇自貿試驗區(qū)為例，8月26日國務院同意設立江蘇自貿試驗區(qū)，8月30日江蘇自貿試驗區(qū)正式揭牌。當天，上海市發(fā)改委、江蘇省商務廳、浙江省商務廳簽署《上海江蘇浙江自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。隨后，江蘇自貿試驗區(qū)的南京、連云港、蘇州三個片區(qū)分別于8月30日、8月31日、9月1日掛牌運行，多家首批入駐企業(yè)已領到營業(yè)執(zhí)照。

談到自貿區(qū)發(fā)展加速的原因，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，自今年8月份，6個新設自貿區(qū)揭牌后，我國構建起東中西協(xié)調聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的全方位和高水平區(qū)域開放的全新局面，自貿區(qū)建設已按下“加速鍵”。自貿區(qū)是制度創(chuàng)新的“試驗田”，格外側重于制度創(chuàng)新上的探索與嘗試，通過相應的實踐，創(chuàng)建一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供示范效應，這是自貿區(qū)在制度創(chuàng)新上的優(yōu)勢;同時，在區(qū)位和產業(yè)方面，自貿區(qū)同樣有著其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢，比如港口、航道、高端生產要素聚集等等。種種優(yōu)勢的疊加，促成自貿區(qū)建設跑出“加速度”。(劉 萌)