證監(jiān)會出臺“深改12條”繪制了資本市場改革的藍圖

北京商報訊(記者 劉鳳茹)圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的頂層設計，近期證監(jiān)會出臺“深改12條”繪制了資本市場改革的藍圖。10月20日在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“資本市場助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，證監(jiān)會副主席李超明確了支持科技創(chuàng)新的五項重點工作，包括加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、深化新三板改革等。

李超透露，將進一步完善制度機制安排，暢通科技創(chuàng)新與資本市場對接渠道，重點做好以下五方面工作。首先是充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用。把握好科創(chuàng)板定位，落實以信息披露為核心的注冊制。出臺再融資、分拆上市等制度規(guī)則，細化紅籌企業(yè)上市有關(guān)安排，吸引更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)上市。

新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，監(jiān)管層表態(tài)出臺科創(chuàng)板分拆上市制度規(guī)則等，有望使得A股分拆上市迎來重大突破，對資本市場優(yōu)化資源配置具有重要意義。

即將滿十周年之際，近期創(chuàng)業(yè)板的改革也頻吹暖風，而創(chuàng)業(yè)板再收政策大禮包。李超稱，加快創(chuàng)業(yè)板改革，聚焦深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設需求，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，完善發(fā)行上市、并購重組、再融資等基礎制度。

據(jù)悉，今年8月18日，中共中央、國務院曾發(fā)布關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，其中有一條為創(chuàng)造條件推動創(chuàng)業(yè)板注冊制改革。此次證監(jiān)會首次明確表態(tài)推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，也被市場認為是創(chuàng)業(yè)板改革將加速的信號。分析指出，推動創(chuàng)業(yè)板注冊制改革是基于科創(chuàng)板平穩(wěn)運行的基礎上。

李超亦表示，今年資本市場服務科技創(chuàng)新的一大亮點是，設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革順利落地。目前上市的34家科創(chuàng)板公司“科創(chuàng)”屬性比較突出，與數(shù)字經(jīng)濟直接相關(guān)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡通信、軟件服務類企業(yè)合計19家，融資343億元。在審企業(yè)中新一代信息技術(shù)行業(yè)占比達1/3，位列各行業(yè)之首。同時，科創(chuàng)板企業(yè)類型更加多元、基礎制度更加市場化。

潘向東稱，隨著科創(chuàng)板的平穩(wěn)運行，逐步走向注冊制才是創(chuàng)業(yè)板真正的未來。注冊制有助于完善創(chuàng)業(yè)板殼資源炒作背后制度性缺陷，避免創(chuàng)業(yè)板在并購重組過程中出現(xiàn)一些亂象。若相關(guān)政策落地，對于A股而言，資本市場中又一重要板塊實施注冊制，未來整個A股將會全面推進注冊制的實施，有助于A股基礎制度完善，也有利于創(chuàng)業(yè)板市場活躍度提升。

與此同時，監(jiān)管層還明確了深化新三板改革的思路。李超稱，將通過完善分層管理、改進交易機制、優(yōu)化投資者適當性要求等，改善市場流動性水平，提升投融資功能，更好服務中小企業(yè)發(fā)展。一直以來，新三板公司的發(fā)展受困于交易不活躍、融資能力差等問題。“科創(chuàng)板的推進，以及創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，令新三板發(fā)展和改革也刻不容緩。新三板行業(yè)包容性更大，并且設有投資者門檻。新三板市場自身定位服務于中國中小企業(yè)發(fā)展，地位比較創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板來說同等重要，下一步如何推動注冊制改革惠及到資本市場各個層次去，是投資者和企業(yè)比較關(guān)注的問題”，中國國際科促會理事布娜新如是說。