央行召開2020年下半年工作會議 傳遞五大關鍵信號

8月3日，人民銀行召開2020年下半年工作電視會議，總結上半年各項工作，分析經濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。

會議傳遞出了不少干貨，先來看看五大重點——

貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，重點落實好1萬億元再貸款再貼現政策和兩項直達工具;

加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制;

堅定不移推動金融業穩妥有序開放，積極穩妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換;

不斷深化金融領域體制機制改革，深化農村金融機構市場化改革，重點加大中小銀行發行資本補充債券支持力度;

積極穩妥推進法定數字貨幣研發，封閉試點已順利啟動。

強調貨幣政策靈活適度、精準導向

對于下一階段貨幣政策，該會議指出，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已出臺穩企業保就業各項政策落實見效。

“綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，同時注意把握好節奏，優化結構，促進普惠型小微企業貸款、制造業中長期貸款大幅增長。”會議指出。

特別是，“引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年”的表述延續了政府工作報告的表述。

會議還指出，重點落實好1萬億元再貸款再貼現政策和兩項直達工具，應延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業納入支持范圍。同時，堅持市場化原則，尊重商業銀行自主經營權，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業顧慮和擔憂。抓好階段性督查和評估驗收，推動企業融資成本明顯下降，切實推動金融系統向企業讓利。

回顧上半年，央行加大逆周期調節力度，穩健貨幣政策實施更加靈活適度。上半年累計3次降低準備金率，按照疫情防控應急保供、支持復工復產、保市場主體的需要，分階段、有梯度地提供3000億、5000億、1萬億元再貸款再貼現，擴大大型銀行和政策性銀行信貸投放，支持擴大公司信用債發行，保持了金融市場流動性合理充裕。

6月末廣義貨幣M2、社會融資規模同比分別增長11.1%、12.8%，明顯高于去年同期;上半年新增人民幣貸款12.1萬億元，同比多增2.4萬億元。

此外，央行還綜合運用多種貨幣政策工具，引導金融市場利率下行，推動金融系統全年向企業讓利，促進普惠小微企業、民營企業、制造業等重點領域貸款利率均降至歷史新低。6月份新發放普惠小微貸款平均利率為5.08%，比去年底下降80個基點。

健全重大金融風險應急處置機制

會議要求，守住底線，繼續打好防范化解重大金融風險三年攻堅戰。繼續按照黨中央、國務院的既定部署，以及金融委的具體要求，推動三年攻堅戰如期收官，并轉入常態化風險防控和風險處置。加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制。

會議明確，落實國務院金融委問責要求，實行重大金融風險形成和處置問責，進一步壓實各方責任。加強金融消費權益保護。加強風險監測評估，密切關注金融風險的邊際變化。充分發揮存款保險制度的作用。

會議指出，今年上半年，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重大階段性成果。包商銀行風險處置基本完成，蒙商銀行成立開業。“華信系”風險處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財務重組和增資擴股方案順利實施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強統籌協調，支持銀保監會、證監會果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機構，目前進展順利。方正集團破產重整平穩推進。

“支持商業銀行通過發行永續債券等資本工具補充資本，結合金融風險處置，完善中小銀行公司治理。著眼長遠，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計提力度，增強金融支持實體經濟的可持續性。”會議強調。

堅定不移推動金融業穩妥有序開放

深化農村金融機構市場化改革

會議要求，下一階段要堅定不移推動金融業穩妥有序開放。繼續落實好已宣布的金融開放措施。推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度。積極穩妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換，統一債券市場對外開放外匯管理政策。深度參與全球金融治理，切實維護多邊主義。

同時，不斷深化金融領域體制機制改革。認真履行金融委辦公室職責，推動已出臺金融改革各項措施落地落實。支持地方政府以化解區域性金融風險為目標，量力而行，深化農村金融機構市場化改革。

在推動改革中，要保持縣域農村金融機構法人地位總體穩定，保持我國金融組織體系的完整性。推動中小銀行資本補充，重點加大中小銀行發行資本補充債券支持力度。深化開發性政策性金融機構改革。繼續牽頭推動金融業重點立法，深化“放管服”改革。

會議介紹，上半年金融監管協調不斷強化，推動健全金融委辦公室地方協調機制。金融控股公司監管、系統重要性銀行評估、金融基礎設施統籌監管等宏觀審慎管理重點工作穩步推進。

積極穩妥推進法定數字貨幣研發

封閉試點已順利啟動

會議要求，繼續做好金融管理和金融服務工作。

具體而言，下半年要統籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草“十四五”金融改革發展規劃。深化綠色金融、普惠金融、科創金融創新試點。完善地方金融組織統計制度。推進建設現代中央銀行會計財務制度。穩步審慎推進本外幣合一銀行賬戶試點。加快完善金融科技監管框架。提高國庫會計核算質量。推進征信互聯互通。依法有效開展反洗錢監管、調查與監測分析。積極穩妥推進法定數字貨幣研發。加快建立覆蓋全市場的交易報告制度和總交易報告庫。

會議介紹，圍繞疫情防控，上半年及時開通了支付結算、科技保障、現金發行、國庫資金撥付、征信、債券發行、外匯管理等金融服務“綠色通道”，確保金融服務不中斷。金融支持精準扶貧取得顯著成效。統籌金融業綜合統計工作向縱深推進，金融基礎數據中心正式啟用。金融消費權益保護工作進一步加強。綠色金融標準體系建設取得重要進展。反洗錢監管扎實推進。大額現金管理開展試點。法定數字貨幣封閉試點順利啟動。金融支持海南自由貿易港和粵港澳大灣區、上海國際金融中心建設等國家重大區域發展戰略取得積極成效。