山東探索財政資金股權(quán)投資改革

山東省探索財政資金股權(quán)投資改革，改變財政資金無償“獎”或“補”的傳統(tǒng)模式，建立股權(quán)退出機制，變無償撥款為資本金注入，變“獎補”為股權(quán)。同時，財政資金股權(quán)投資引入退出機制，通過階段性持股、適時退出的方式，實現(xiàn)財政資金的滾動支持、循環(huán)利用，提高財政資金使用效率，解決財政在重點領域投入不前置、不持續(xù)等問題。

山東省人民政府21日召開新聞發(fā)布會，介紹該省財政資金股權(quán)投資改革試點有關情況。山東省財政廳副廳長姜龍介紹說，該省聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)以及“四新”“四化”領域，對重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項目，實施財政資金股權(quán)投資，重點投向企業(yè)重大技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)提升、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整等項目。

“財政資金股權(quán)投資既不同于傳統(tǒng)的財政資金無償性，也不同于政府引導基金參股基金市場化投資的逐利性，它是在業(yè)務主管部門參與確定投資方向和項目范圍的同時，引入市場化項目遴選運作機制，保持政府資金的扶持導向。”姜龍稱，該省對適合開展股權(quán)投資的全部實施股權(quán)投資，資金規(guī)模達120.46億元人民幣，主要投向基本建設領域、科技領域、工業(yè)領域、農(nóng)業(yè)領域、旅游領域和國企改革發(fā)展領域。

姜龍稱，當前，創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展迅速，但這類經(jīng)濟主體往往因低資產(chǎn)、高成長、高風險特性，而面臨企業(yè)自身拿不出、銀行不肯貸、市場不敢給的“多難”困局。為了破解這一難題，財政資金股權(quán)投資改革應運而生。通過改革，集中涉企部門的項目資金，以“撥改投”的形式變“獎補”為“股權(quán)”，在與企業(yè)共擔風險、低享收益的同時，降低企業(yè)融資成本，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)綜合競爭力提升。

據(jù)了解，山東已選擇山東財金投資集團有限公司、山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司、山東發(fā)展投資控股集團有限公司、山東山科控股集團有限公司等4家專業(yè)投資機構(gòu)，負責省級財政資金股權(quán)投資項目運作。2021年后，該省將進一步擴大試點范圍，對省級符合條件的產(chǎn)業(yè)扶持類項目資金，股權(quán)投資的安排比例力爭達到50%以上。