《市場監督管理行政執法責任制規定》發布

近日，市場監管總局黨組書記、局長張工簽發市場監管總局第41號令，公布《市場監督管理行政執法責任制規定》(以下簡稱 《責任制規定》)，自2021年7月15日起施行。該規章圍繞建立和完善市場監督管理行政執法責任制，對行政執法責任界定、責任追究的邊界、追責情形、免責容錯情形、責任追究機制、執法保障等作出制度安排，彰顯了市場監管部門強化自我約束、激勵新時代新擔當新作為的鮮明態度和堅強決心。

行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。黨的十八屆四中全會、十九屆四中全會都對推行行政執法責任制提出了明確要求。當前，市場監管工作涉及面廣、任務艱巨、責任重大，為有效監督市場監管部門及其工作人員依法全面正確履行職責，有必要加快推行行政執法責任制，嚴格責任追究，倒逼執法人員規范執法，扎緊履職用權的“緊箍”。與此同時，當前行政執法責任的邊界不夠清晰，追責問責不力與泛化、簡單化的問題并存，導致一旦發生事故或者負面輿情，市場監管執法人員被不當追責的情形時有發生。

制定《責任制規定》是落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，也是監督和保障市場監督管理部門依法履職的現實需要。市場監管總局對此高度重視，在深入學習領會黨中央、國務院重要文件的基礎上，對原工商、質檢、食藥監部門涉及執法責任制的規定進行了認真研究吸收，通過向社會公開征求意見、召開立法論證會和立法座談會等形式廣泛征求意見建議，并根據《行政機關公務員處分條例》第二條規定的精神書面征求了中央和國家有關機關、部門的意見，經過反復修改完善，最終形成規章草案提請總局局務會議審議通過。《責任制規定》圍繞貫徹落實行政執法責任制，堅持“嚴管”與“厚愛”相結合、約束與激勵并重，強調有錯必糾、容糾并舉，失職追責、盡職免責。一是依法界定職責，通過立法對權責清單制度予以確認，并要求對照權責清單將本部門依法承擔的執法職責分解落實到所屬執法機構和執法崗位，責任到人，確保執法職責落到實處。二是嚴格責任追究，對行政執法過錯行為的構成要件、具體追責情形、追責方式等作出規定，為市場監管部門開展責任追究提供制度遵循。三是明確盡職免責，規定了13項不應追究行政執法責任的情形和1類改革創新中的容錯情形，并嚴格限定了免責的具體情形和適用條件，鼓勵和保障市場監管執法人員積極擔當作為。四是保障依法履職，要求市場監管部門為工作人員依法履職提供必要的辦公用房、執法裝備、后勤保障等條件，健全行政執法激勵機制，并采取必要措施保障執法人員的健康權、名譽權等合法權益。

為全面落實行政執法責任制，市場監管總局將認真組織實施《責任制規定》，強化對地方執法工作的指導，促進市場監管治理體系和治理能力現代化，推動市場監管部門嚴格、規范、公正、文明執法，為維護良好市場秩序、促進高質量發展作出積極努力。