發(fā)改委厘清爭議 加碼督導增量配電改革落地

1月16日，國家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知》(下稱《通知》)，對項目業(yè)主確定、增量和存量范圍、增量配電網(wǎng)規(guī)劃等多個爭議點進行厘清，并表示將加強對增量配電業(yè)務改革試點指導督促，對進展緩慢和問題突出的地區(qū)進行通報、約談。

經(jīng)過三年多的推進，新一輪電力體制改革已全面進入深水區(qū)攻堅期，作為最大亮點的增量配網(wǎng)改革，陸續(xù)有三批試點落地，項目達320個。據(jù)了解，當前各地在組織報送第四批增量配電業(yè)務改革試點項目，在目前已基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋的基礎上，將試點向縣域延伸。

但國家發(fā)改委、國家能源局2018年10月的督導調(diào)研發(fā)現(xiàn)：試點項目進展總體緩慢，一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關鍵問題、關鍵環(huán)節(jié)上認識不到位，與中央改革精神存在偏差，配售電業(yè)務向社會資本放開的要求未得到有效落實;一些試點項目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓，遲遲難以落地。

國家電網(wǎng)公司發(fā)展部副主任趙洪磊在接受記者采訪時也表示，增量配電改革在推進過程中存在一些問題，例如社會各方對增量配電改革訴求多元、配售電公司盈利模式有待進一步探索、部分園區(qū)項目落地未達預期，在界定存量和增量配電網(wǎng)、合理劃分配電區(qū)域方面，各方認識還不完全一致等。

對于增量配電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題，《通知》明確增量配電業(yè)務試點項目規(guī)劃需納入省級相關電網(wǎng)規(guī)劃，實現(xiàn)增量配電網(wǎng)與公用電網(wǎng)互聯(lián)互通和優(yōu)化布局，避免無序發(fā)展和重復建設。還應與分布式電源、微電網(wǎng)、綜合能源等方面的發(fā)展相協(xié)調(diào)，允許符合政策且納入規(guī)劃的分布式電源以適當電壓等級就近接入增量配電網(wǎng)，但項目內(nèi)不得以常規(guī)機組“拉專線”的方式向用戶直接供電，不得依托常規(guī)機組組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)，不得依托自備電廠建設增量配電網(wǎng)，禁止以任何方式將公用電廠轉為自備電廠。

趙洪磊建議，未來增量配電項目開展要加強前期論證，對試點項目市場前景進行客觀判斷，對投資收益進行合理預期，結合自身優(yōu)勢投資。下一步電網(wǎng)將加快公共電網(wǎng)建設，公平優(yōu)質(zhì)高效提供并網(wǎng)服務，積極支持社會主體參與試點項目。