多部門出手加快處置"僵尸企業"：鋼鐵煤炭被重點關注

中央經濟工作會議提出，要穩步推進企業優勝劣汰，加快處置“僵尸企業”，制定退出實施辦法。從各部委工作進程來看，鋼鐵、煤炭等行業正在加快推進處置“僵尸企業”。

去年11月份，為深入推進供給側結構性改革，積極穩妥處置“僵尸企業”和去產能企業債務，加快“僵尸企業”出清，有效防范化解企業債務風險，助推經濟提質增效，國家發改委、工業和信息化部、財政部、人民銀行等11個部門聯合印發了《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》，進一步明確了處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時間等。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日告訴記者，穩步推進企業優勝劣汰是經濟自我更新發展的重要途徑，而實現企業優勝劣汰的方法是市場競爭，為此要進一步營造公平競爭的環境，強化競爭政策的基礎性地位，采取市場化法治化的辦法推進債轉股和兼并重組，使“僵尸企業”盡快出清，從目前制定的辦法看是更加依靠市場的力量，促使“僵尸企業”有序退出。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞昨日在接受記者采訪時表示，加快處置“僵尸企業”，具有兩大作用。一是減少無效供給，降低產能過剩矛盾，加快市場出清過程;二是優化存量，倒逼提升資源配置效率，釋放大量沉淀資源，包括人、財、物、土地等有形資源以及企業家精神、市場活力等無形資源。當然，處置“僵尸企業”的短期陣痛是不可避免的，關鍵是要堅持明確的原則、使用合適的手段、制定理性的目標。原則上應堅持政府引導，堅持市場化法治化理念。手段上應界定“僵尸企業”標準，分類處置不同程度的“僵尸企業”，用好產權交易所、租賃、資產證券化等多種方式。目標上應規定好時間和范圍，不易短期內過快過猛，以免引發系統性風險。

那么，哪些行業將成為今年監管的重點呢?徐光瑞表示，“僵尸企業”主要集中在產能過剩行業，包括鋼鐵、煤炭、水泥、有色、化工、玻璃等，此外，在建筑材料、商業貿易、房地產等領域，也存在不少“僵尸企業”。為實現2020年底前完成全部處置工作，毫無疑問今年將加大處置力度，將從四個方面開展工作，一是各地區明確首批“僵尸企業”處置名單以及后續處置名單;二是分類形成處置方案并切實推動方案實施，通過破產、重組等方式實現分類處置;三是利用市場化的金融信貸手段和行政化的財稅政策解決資金問題，利用社會保障制度實現兜底作用;四是有效開展“僵尸企業”處置之后的土地等資源再利用，盤活沉淀資源。