煤礦和危險化學品是安全生產工作的重中之重

人民網北京9月18日電 (記者 杜燕飛)9月18日上午，在國新辦召開的新時代應急管理事業改革發展新聞發布會上，應急管理部副部長孫華山表示，煤礦和危險化學品始終是安全生產領域的兩個高危行業、兩個重點領域，是安全生產工作的重中之重。

對于煤礦，孫華山透漏，煤礦事故死亡人數由最多一年死亡近8000人，降到2018年的333人，下降了95.2%;2005年發生了58起煤礦重特大事故，而2018年重特大事故發生2起，下降了96.6%。

“從這些數字來看，這幾年通過采取有效措施，煤礦安全生產形勢得到了很大改善，處于一個穩定好轉的態勢。但是，應該說煤礦現在致災因素還很多，安全形勢還是脆弱的，沒有走出事故多發易發階段，安全生產事故還有反復性、長期性的問題，這是煤礦安全目前的情況。”孫華山表示。

據孫華山介紹，目前我國建立了國家垂直管理的煤礦安全監察體制，全國擁有將近3000人的專業監管隊伍，制修訂了一大批法律法規和標準規范，不斷加強財政投入，同時依靠科技進步強化基礎，結合產業結構調整，持續整頓關閉一些不符合安全條件的小煤礦。同時，狠抓瓦斯、沖擊地壓、水患等煤礦主要致災因素治理，應該說取得了比較好的成效。

對于危化品，孫華山表示，我國列入危化品目錄的有2800多種，企業有21萬多家，有生產的、經營的、儲存的、運輸等各類企業。2018年化工行業產值14.8萬億元，占全國GDP的13.8%，占全球化工產值的40%，居世界第一，對經濟社會發展支撐作用十分突出，但同時安全問題也不容忽視。

“總體來看，這幾年危化品事故呈逐步下降態勢。但是近幾年出現了一些新的情況、新的問題，尤其是重特大事故發生的頻率和死亡人數有所上升。這反映出我國危化品安全基礎薄弱，本質安全水平低。”孫華山表示。

孫華山介紹，危化品行業中21萬家企業，中小企業占了80%，這80%的企業相對來說生產裝備比較落后，安全監管力量不足，這些問題相對來說比較突出。危化品又涉及到生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄處置這六個環節，與其他行業領域最大的不同點就在于風險的外溢性大，一旦發生事故往往危及公共安全，影響和損失更大。

孫華山強調，必須要高度重視危化品已經形成的系統性安全風險，舉一反三、從不同角度做好安全監管工作，共同推進安全發展、可持續發展。應急管理部正按照中央要求，研究制定《全面加強危化品安全生產工作的意見》，從多個方面加強治理整頓：一是以提升危化品領域本質安全為重點，指導和推動各地各企業著力防范化解重大安全風險。二是組織開展新一輪的專家指導服務，幫助企業解決管理和技術方面的難題。三是持續強化危化品安全專項執法行動，嚴厲打擊各類非法違法行為，跟蹤治理重大隱患。四是完善危化品安全監管體制，進一步提高危化品的專業化監管能力。