左右為難！是否需要放開煤炭進口

今年1-8月，原煤產量累計24.5億噸，累計同比降0.1%。縱觀后幾個月煤炭生產，預計全年產量略有增長，但難以實現大幅放量。

1-4月份，我國進口煤出現大幅增長之后，開始嚴格執行進口額度管理，并嚴禁異地報關。五月份之后，國內煤炭市場形勢明顯轉好，進口煤呈現收緊，同比和環比出現大幅回落。八月份，我國進口煤2066萬噸，同比減少37%;1-8月份，累計進口煤炭22075萬噸，同比微增0.2%。進口煤前松后緊，促使進口數量與去年同期基本持平。

在進口“平控”目標下，假設全年進口總量按照2017年的2.7億噸執行。那么9-12月剩余額度約5000萬噸，月均僅為1250萬噸，如果按照進口煤3億噸計算，每個月還能多進口一些。如果今年后幾個月，進口政策維持現狀，月均進口量保持在1253-1973萬噸之間，較上半年每個月大幅減少800-1500萬噸，由此產生的貨源缺口將轉至內貿采購來補充。這對于華南、華東電廠來說，存在缺口可是不小，需要多拉一部分北方港口煤炭來補充。在冬季用煤高峰期，無疑會加大環渤海港下水煤和配套鐵路的供應壓力，當然，也為國內鐵路和港口運輸強勢回歸提供了發展機遇。

隨著北方港口煤價不斷上漲，關于放開進口煤的傳聞持續不斷，有消息說，東北地區終端企業冬季保供需求給予1000萬噸的新增進口煤額度。此外，還有媒體報道，海關將對部分港口9月1日之前到港、尚未通關的進口煤陸續辦理通關手續，數量約150萬噸。引發市場對于進口煤政策的關注和猜測。

伴隨著地產、基建的恢復，在以內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局下，用電量及煤炭需求有望持續增長，四季度，煤炭需求仍將保持較高水平。目前，全年嚴控總量，嚴禁異地報關，部分用戶外購無望的情況下，心態逐漸發生變化;有的終端企業四季度已經沒有額度，或者所剩不多，而在申請新的進口煤額度無望的情況下，留給電企備煤的時間已經不多了，部分企業增派船舶趕往北方港口拉煤的積極性提高。

四季度，煤礦、港口、鐵路、航運等相關單位都在全力追趕生產進度，而內循環經濟結構大環境下，大量放開進口不符合當前宏觀環境。倘若不放開，單憑國內煤企增產實現保供有一定難度，而進口減少，也逼迫國內運煤鐵路和環渤海港口要加快發運，實現滿負荷乃至超負荷運行，才能滿足下游用煤需求。最值得關注的是，冬季用煤高峰期即將到來，煤礦、鐵路和港口還要加把勁才行!